Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-366/2024 ~ М-2128/2023 от 21.12.2023

Дело № 2-366/2024

УИД 03RS0011-01-2024-002946-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ишимбай      15 апреля 2024 года

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.,

при секретаре Григорьевой Н.Н.

с участием представителей истца Гарифуллиной Т.В., Рябчиковой О.Г.

ответчика Блинникова С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Республиканский центр занятости населения» к Блинникову Сергею Александровичу о взыскании необоснованно полученного пособия по безработице

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Республиканский центр занятости населения» обратилось в суд с иском к Блинникову С.А. о взыскании пособия по безработице, указав, что 27.04.2020 ответчик обратился с заявлением для постановки на учет в филиал ГКУ Юго-восточный межрайонный центр занятости населения по Ишимбайскому району в качестве безработного через интерактивный портал «Работа в России». В соответствии с п.2 ст.3 и со ст.30 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» на основании представленных документов приказом от 22.05.2020 № 143I13078/20420 Блинников С.А. с 18.05.2020 был признан безработным и ему было назначено пособие по безработице в размере 1725 руб. на период с 18.05.2020 по 17.08.2020. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2020 № 844 приказом № 192П6786/20420 от 10.07.2020 размер пособия и период выплаты пособия были изменены: с 18.05.2020 по 12.06.2020 - 5175,00 рублей; с 13.06.2020 по 30.09.2020 - 13949,50 руб. В декабре 2020 года с помощью системы электронного межведомственного взаимодействия была получена информация о том, что Блинников С.Г. является учредителем организаций ООО «Торговая компания» и ООО «Трейд» с 24.04.2015, а также учредителем ООО «Торговая компания» с 06.11.2013, то есть на момент регистрации Блинникова С.А. в качестве безработного он являлся занятым. Самостоятельно документов, подтверждающую его деятельность в качестве учредителя, Блинников С.Г. не предоставлял, продолжал получать пособие по безработице, будучи занятым. Приказом от 22.12.2020 № 357Д991/20420 Блинников С.Д. был снят с 18.05.2020 с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) в связи с попыткой получения пособия обманным путем. Приказом от 22.12.2020 № 35711987/20420 Блинникову С.А. была прекращена выплата пособия по безработице с 27.04.2020 в связи с попыткой получения пособия обманным путем. 3а период скрытой занятости с 18.05.2020 по 30.09.2020 Блинников С.А. незаконно получил пособие по безработице в общем размере 54625,30. Блинников С.А. был извещен инспектором Центра занятости населения о незаконном получении пособия. Однако денежные средства не возвратил, в связи с чем истец просит взыскать с Блинникова С.А. указанную сумму.

На судебном заседании представители истца Гарифуллина Т.В., Рябчикова О.Г. исковые требования поддержали.

Ответчик Блинников С.А. на судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что когда находился в Москве, у него украли паспорт и зарегистрировали юридические лица.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 27.04.2020 Блинников С.А. в электронной форме посредством подачи заявления через портал "Работа в России" обратился в в филиал ГКУ Юго-восточный межрайонный центр занятости населения по Ишимбайскому району в поисках работы.

Приказом от 22.05.2020 № 143I13078/20420 Блинников С.А. с 18.05.2020 был признан безработным и ему было назначено пособие по безработице в размере 1725 руб. на период с 18.05.2020 по 17.08.2020.

Впоследствии размер пособия Блинникову неоднократно изменялся с 18.05.2020 по 12.06.2020 - 5175,00 рублей; с 13.06.2020 по 30.09.2020 - 13949,50 руб.

В декабре 2020 года с помощью системы электронного межведомственного взаимодействия истцом была получена информация о том, что Блинников С.Г. является учредителем организаций ООО «Торговая компания» и ООО «Трейд» с 24.04.2015, а также учредителем ООО «Торговая компания» с 06.11.2013, то есть на момент регистрации Блинникова С.А. в качестве безработного он являлся занятым. Самостоятельно документов, подтверждающую его деятельность в качестве учредителя, Блинников С.Г. не предоставлял, продолжал получать пособие по безработице, будучи занятым.

Приказом от 22.12.2020 № 357 Д991/20420 Блинников С.Д. был снят с 18.05.2020 с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) в связи с попыткой получения пособия обманным путем.

Приказом от 22.12.2020 № 35711987/20420 Блинникову С.А. была прекращена выплата пособия по безработице с 27.04.2020 в связи с попыткой получения пособия обманным путем.

3а период скрытой занятости с 18.05.2020 по 30.09.2020 Блинников С.А. получил пособие по безработице в общем размере 54625,30.

Блинников С.А. был извещен инспектором Центра занятости населения о незаконном получении пособия. Однако денежные средства не возвратил № признан безработным, ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 982 рублей.

Доводы заявителя о том, что паспорт у него был украден, материалами дела не подтверждаются.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ по состоянию на 18.05.2020 Блинников С.А. числился

-руководителем ООО «СанПлит» (ИНН 7722792870), деятельность которого прекращена 21.05.2020;

- руководителем и учредителем ООО «Торговая компания» (ОГРН 5137746039745), деятельность прекращена 16.09.2021,

- учредителем ООО «Трейд» (ОГРН 1157746383992), исключено из ЕГРН 10.06.2021,

Согласно материалам регистрационного дела 28.04.2015 Блинниковым С.А. в Межрайонную инспекцию ФНС № 46 г. Москвы подано заявление о регистрации юридического лица ООО «ТРЕЙДСЕРВИС» (ОГРН 1157746383992). При этом предъявлен паспорт серии 8015 № 079285, выданный 10.10.2014 Отделением УФМС России по Республике Башкортостан. Согласно отметке должностного лица регистрирующего органа заявление представлено заявителем лично и подписано в присутствии должностного лица, документ, удостоверяющий личность заявителя представлен

23.12.2014 Блинниковым С.А. в Межрайонную инспекцию ФНС № 46 г. Москвы подано заявление о внесении сведений о нем как о руководителе ООО «СанПлит» (ИНН 7722792870). Подпись Блинникова заверена нотариусом г. Москвы Лопатченко И.А. Нотариусу им предъявлен паспорт серии <данные изъяты>

При этом как следует из информации отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району в связи паспорт серии № был утерян ответчиком и взамен получен новый лишь в 2017 году.

Ответчику разъяснено право на проведение судебной почерковедческой экспертизы, от проведения которой ответчик отказался.

Филиалом ГКУ Юго-восточный межрайонный центр занятости населения по Ишимбайскому району направлено в адрес Блинникова С.А. уведомление об образовавшейся переплате и необходимости возвратить неправомерно полученные денежные средства. На данное уведомление ответчик не отреагировала, денежные средства не возращены.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В статье 2 указанного Закона перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам закон, в частности, относит: работающих по трудовому договору, в том числе выполняющих работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющих иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона); выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющихся членами производственных кооперативов (артелей); временно отсутствующих на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 этого же Закона.Так, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 25.05.2010 N 11-П, самостоятельная экономическая деятельность, осуществляемая гражданином индивидуально или совместно с другими лицами на основе свободного выбора ее сферы, в частности путем создания коммерческой организации как формы коллективного предпринимательства, влечет для него определенные юридические последствия, обусловленные правовым статусом, характерным для субъекта того или иного вида общественно полезной деятельности. Такой правовой статус формируется федеральным законодателем посредством включения в него специального набора прав, обязанностей, государственных гарантий их реализации и мер ответственности, исходя из существа данной деятельности, ее целевой направленности и фактического положения лица в порождаемых этой деятельностью отношениях. Соответственно, гражданин, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом, самостоятельно принимает на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которого он несет риск неэффективности экономической деятельности хозяйственного общества. Законодатель вправе учитывать эти обстоятельства и исходить из того, что избранная гражданином и самостоятельно осуществляемая экономическая деятельность, направленная на получение прибыли от использования своих способностей и имущества в процессе организации и управления производством, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, предпринимается на собственный риск, что в системе действующего правового регулирования не предполагает дополнения их правового статуса гарантиями социальной защиты от безработицы.

Таким образом, как следует из указанной правовой позиции, граждане, которые на момент принятия органами службы занятости решения о признании их безработными, являлись учредителями хозяйственного общества и принимали участие в его деятельности своим капиталом, считаются занятыми, и такое правовое регулирование - отнесение к числу занятых граждан, осуществляющих не противоречащую законодательству Российской Федерации деятельность, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящую им, как правило, доход, - не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан (Определение Конституционного Суда РФ от 25.06.2019 N 1755-О).

При таких данных, доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные по делу обстоятельства о том, что при обращении в центр занятости 27.04.2020 ответчик не мог быть поставлен на учет и получать соответствующее пособие, ввиду того, что, являясь учредителем и генеральным директором, независимо от фактического осуществления коммерческой деятельности и получения дохода, являлась занятым, при этом сведений о том, что он сообщила в центр занятости о таких обстоятельствах или иным образом реализовал это заявление не представлено.

Согласно статье 1102 главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса (пункт 1).

Правила, предусмотренные названной главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

В силу подпунктов 3 и 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Из приведенных выше норм материального права в их совокупности следует, что приобретенное либо сбереженное за счет другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе, когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего.

При этом в целях определения лица, с которого подлежит взысканию неосновательное обогащение, необходимо установить не только сам факт приобретения или сбережения таким лицом имущества без установленных законом оснований, но и то, что именно ответчик является неосновательно обогатившимся за счет истца и при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность взыскания с него неосновательного обогащения.

Таким образом, суд, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что требования истца заявлены обосновано, недобросовестность поведения со стороны ответчика, выразившееся в том, что, будучи поставленным на учет в качестве безработного гражданина и получая социальные выплаты, ответчик не сообщил о своем трудоустройстве, что привело к необоснованному получению указанных выплат из бюджета. Оснований для применения положений ст. 1109 ГК РФ судом не установлено, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению, в соответствии с представленным истцом расчетом с ответчика надлежит взыскать на основании ст. 1102 ГК РФ в качестве суммы неосновательного обогащения 54625,30 руб., а также в соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.36 НК РФ, 333.19 НК РФ расходы по оплате госпошлины в размере 1838 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Республиканский центр занятости населения» удовлетворить.

Взыскать с Блинникова Сергея Александровича (паспорт №) в пользу Государственного казенного учреждения «Республиканский центр занятости населения» необоснованно полученное пособие 54625,30 руб.

Взыскать с Блинникова Сергея Александровича (паспорт №) в доход местного бюджета 1838 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                 И.М. Сираева

Мотивированное решение составлено 22.04.2024