Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-654/2022 от 11.05.2022

УИД: 63RS0№-84

Дело№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес>                     02 июня 2022 года

    Судья Ленинского районного суда <адрес> Грицык А.А., рассмотрев жалобу Самсонова В. В. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям №-ар от 29.10.2021г. о назначении административного наказания по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям №-ар от ДД.ММ.ГГГГ Самсонов В.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Самсонов В.В. обратился в суд с жалобой, указав, что не согласен с постановлением, так как постановление является незаконным и необоснованным, поскольку уведомление о времени и месте составления протокола направлено не заблаговременно и на несуществующий адрес, также не разъяснены права и обязанности. Кроме того, из представленных суду пояснений следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0403003:703 по договору купли-продажи выбыл из владения Самсонова В.В. ДД.ММ.ГГГГ, то есть до проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Самсонов В.В. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление о привлечении к административной ответственности, производство по делу прекратить.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям поступило обращение гр. Самсонова В.В. по факту незаконного снятия плодородного слоя почвы и размещением строительного мусора на принадлежащем ему земельном участке № (кадастровый № неустановленными лицами.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0403003:703 каких-либо аншлагов о принадлежности земельного участка не обнаружено, изгородь на данном земельном участке отсутствует. Установлено, что не восстановлен верхний природный слой почвы, имеются накопления смеси минерального грунта, почвы и доломитовой крошки. На земельном участке производится монтаж фундамента (вбиты железобетонные сваи). На границе с земельным участком с кадастровым номером 63:01:0403003:702 зафиксирован факт складирования ТКО (навалом вперемешку: почвенно-минеральный грунт, древесные отходы, твердые коммунальные отходы).

Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям №-ар от ДД.ММ.ГГГГ Самсонов В.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Согласно части 2 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, помимо прочего, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (пункт 1 статьи 34 названного закона).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Самсонова В.В. к административной ответственности на основании приведенной нормы КоАП РФ послужили изложенные в акте выводы о неисполнении Самсоновым В.В. установленных требований по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Перечень обстоятельств, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении, установлен в статье 26.1 вышеназванного Кодекса.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) собственника земельного участка, а именно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от негативного воздействия, ухудшающего качественное состояние земель.

Между тем, согласно представленному договору купли-продажи, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0403003:702 выбыл из владения Самсонова В.В. ДД.ММ.ГГГГ, то есть до проведения обследования данного земельного участка инспектором Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям (ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что вынесенное в отношении Самсонова В.В. оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с прекращением производства на основании пункта п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу Самсонова В. В. - удовлетворить.

Постановление №-ар от ДД.ММ.ГГГГ Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям о привлечении Самсонова В.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии постановления.

Судья            подпись         А.А. Грицык

Копия верна.

Судья