Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3494/2023 ~ М-2729/2023 от 23.05.2023

Дело № 2-3494/2023

УИД 50RS0042-01-2023-003555-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года                                                                             г. Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Комковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермакова И.Н к Администрации Сергиево - Посадского городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ермакова И.Н. обратилась в суд с требованиями, с учетом их уточнения, о признании права собственности на земельный участок площадью 970 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 пояснила, что Ермакова И.Н. является собственником части жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 42,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Указанная часть жилого дома принадлежит истцу на праве собственности на основании соглашения о разделе домовладения и прекращении долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. До заключения соглашения о разделе домовладения и прекращении долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, Ермаковой И.Н. принадлежало 11/50 доли в указанном жилом доме на основании дубликата свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданного государственным нотариусом Загорской ГНК ФИО4, реестровый №, свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО5, государственным нотариусом Загорской ГНК за реестровым номером №, а также на основании договора купли-продажи доли в праве общей собственности на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ. При части жилого дома имеется земельный участок площадью 968 кв.м.

В 2023 году Ермакова И.Н. обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, предоставив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 968 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес>, которым ей отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.

Истец Ермакова И.Н. полагает, что действия ответчика не соответствуют требованиям п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», предусматривающим право истца на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в его фактическом пользовании, если на таком участке расположен жилой дом, право собственности на который, возникло до введения в действие ЗК РФ, а также положениям ст. 39.20 ЗК РФ, предусматривающим исключительное право на приобретение земельного участка в собственность гражданами, являющимися собственниками жилых домов, расположенных на таких участках. Истец не согласилась с отказом и обратилась в суд.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считала, что в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно необходимо отказать.

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены. Представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Ермаковой И.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», предусматривающим право истца на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в его фактическом пользовании, если на таком участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло до введение в действие ЗК РФ, а также положениям ст. 39.20 ЗК РФ, предусматривающим исключительное право на приобретение земельного участка в собственность гражданами, являющимися собственниками жилых домов, расположенных на таких участках.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исходя из требований пункта 125 Земельного кодекса РСФСР, 1922 года, утратившего силу в связи с изданием Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 03 марта 1971 года, усадебный участок предоставлялся в пользование и предназначался под постройки, для разведения сада, для гуменника, конопляника, хмельника, пасеки и т.п.

Частью 1 ст. 37 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года было закреплено, что при переходе права собственности на строение, сооружение гражданам вместе с этим объектом переходит право пользования земельными участками.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона РФ от 23 декабря 1992 года № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» (действовавшего до введения в действие Земельного кодекса РФ) граждане, имеющие на момент вступления в силу этого закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы.

Указом Президента РФ от 07 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» предусматривалось, что земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. При этом запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Нормой пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено: если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац третий).

В силу приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи при переходе к гражданину права собственности на объект недвижимости, находящийся на земельном участке, предоставленном на законном основании прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после названной даты, к новому владельцу должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно в том размере, в котором он находился у прежнего владельца.

Поскольку к истцам перешло право собственности на домовладение, за которым первоначальному собственнику под его строительство предоставлялся в бессрочное пользование земельный участок, с учетом вышеуказанных положений закона, истцы вправе оформить право собственности на него в порядке приватизации, поскольку к ним перешло право пользования земельным участком на том же праве, которым обладали правопредшественники.

Судом установлено, что Ермакова И.Н. является собственником части жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 42,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Указанная часть жилого дома принадлежит истцу на праве собственности на основании соглашения о разделе домовладения и прекращении долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. До заключения соглашения о разделе домовладения и прекращении долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, Ермаковой И.Н. принадлежало 11/50 доли в указанном жилом доме на основании дубликата свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданного государственным нотариусом Загорской ГНК ФИО4, реестровый №, свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО5, государственным нотариусом Загорской ГНК за реестровым номером №, а также на основании договора купли-продажи доли в праве общей собственности на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ. При жилом доме имеется земельный участок площадью 968 кв.м.

Истцом в суд представлен межевой план на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Соответственно, к Ермаковой И.Н. перешло право пользования земельным участком совместно с переходом права собственности на часть жилого дома.

Таким образом, приобретая право собственности на часть жилого дома, истец приобрела в порядке ст. 35 ЗК РФ право собственности на земельный участок при приобретенной ей части жилого дома.

В 2023 году Ермакова И.Н. обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, предоставив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 968 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес>, которым ей отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.

Согласно части 8 статьи 22 указанного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с частью 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа <адрес>, утвержденными постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ (в редакции постановления администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ) установлены размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ИЖС, – 50000 кв. м (максимум), 500 кв. м (минимум).

Порядок учета и установления границ участков регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», который определяет, что кадастровой деятельностью являются выполнение кадастровым инженером работ в отношении недвижимого имущества по подготовке документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета такого имущества (пункт 4 статьи 1).

Кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка (пункт 4.2 статьи 1). Результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (пункт 1 статьи 40).

В силу указанных положений законодательства для определения земельного участка в качестве индивидуально определенной вещи как объекта недвижимости его необходимо индивидуализировать на местности, описать границы, установить его конфигурацию и площадь путем проведения землеустроительных (кадастровых) работ с привлечением кадастрового инженера.

Требования к межевому плану определены Приказом Министерства экономического развития РФ от 08.12.2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Определение местоположения границ земельного участка, исходя из части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и части 4.2. статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», является компетенцией кадастрового инженера, а нормы частей 1 и 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливают алгоритм определения местоположения земельного участка при межевании, и правоустанавливающий документ на земельный участок является одним из документов, позволяющих определить местоположение. При отсутствии у регистрирующего органа достоверных сведений о неправильном определении местоположения земельного участка по результатам межевых работ, препятствующих проведению кадастрового учета земельного участка, основания для оценки действия кадастрового инженера в части полномочий по определению местоположения объекта недвижимости при проведении регистрационных действий отсутствуют (Постановление 18 Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №АП-1230/2019 по делу № А47-7416/2018, Постановление 11 Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А55-26380/2018).

Судом по сведениям ЕГРН установлена принадлежность третьим лицам участков, являющихся смежными.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить границы земельного участка согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО11, и признать за Ермаковой И.Н. право собственности на спорный земельный участок.

Руководствуясь статьями 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ермакова И.Н к Администрации Сергиево - Посадского городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Ермакова И.Н право собственности на земельный участок площадью 968 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ИЖС, по адресу: <адрес>, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, подготовленной кадастровым инженером ФИО11 по следующим геоданным:

Обозначение характерных точек границы	Координаты, м		Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt), м
	X	Y
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№

Система координат МСК-50. Площадь земельного участка - 968 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Мотивированное решение суда составлено 23 июня 2023 года.

Судья                                    А.А. Чистилова