Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-265/2022 ~ М-303/2022 от 26.10.2022

Дело № 2-265/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Городовиковск 23 ноября 2022 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего: Хокшановой Т.А.,

при помощнике судьи: Унгарлиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никодинова Вячеслава Ивановича к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения,

у с т а н о в и л :

Никодинов В.И. обратился в суд с иском к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация ГРМО) о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, ссылаясь на следующее.

В период с 10 сентября 1982 г. по 26 января 1994 г. он работал в совхозе «Новый», реорганизованном впоследствии в СПК «Новый» Городовиковского района Республики Калмыкия. В связи с этим и в соответствии с действующим на тот период законодательством был включен в списки лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельных долей, составленные в 1993 г. и в 2004 г. По акту передачи земли совхоз «Новый» передал ему земельный пай в пожизненное наследуемое владение, после этого постановлением представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе № 141 от 06 апреля 1994 г. земельный пай общей площадью 26 га был предоставлен ему и другим членам крестьянского (фермерского) хозяйства «Круиз», главой которого утвержден был он. До настоящего времени земельный участок в собственность он не оформил. При обращении в Администрацию Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия с заявлением о предоставлении в собственность земельной доли получил отказ, так как п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» утратил силу. С данной позицией не согласен, считает ее незаконной, в связи с чем вынужден был обратиться в суд. Считает, что в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли, включен был, как работник совхоза «Новый» на основании ранее действовавшего федерального и республиканского законодательства, регулировавшего порядок приобретения прав на бесплатное получение земельных долей сельскохозяйственного назначения, которое в настоящее время утратило силу. Изменения законодательства, принятого позднее, для данного спора не имеют юридической силы и не распространяются на отношения, возникшие до введения их в действие. В связи с этим Никодинов В.И. просил признать за ним право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 104010 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный примерно в 10,50 км по направлению на юго-запад от ориентира п.Розенталь Городовиковского района Республики Калмыкия.

В судебное заседание истец Никодинов В.И. не явился, направив своего представителя.

Представитель истца Никодинова П.С., действующая по доверенности, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, при этом пояснила, что её бывший супруг Никодинов В.И. работал в совхозе «Новый» водителем грузовой автомашины марки «ЗИЛ», в связи с чем в период реорганизации хозяйства был включен в список лиц, имеющих право на получение земельного пая. В 1994 г. они с мужем организовали крестьянское хозяйство «Круиз», он был утвержден главой КФХ. Причитавшиеся обоим земельные паи в размере 13 га каждый были переданы им в пожизненное наследуемое владение. В 2009 г. КФХ было ликвидировано, она зарегистрировалась индивидуальным предпринимателем и до настоящего времени занимается землей, в чем ей помогает их старший сын. Никодинов В.И., как и она, также продолжает владеть и пользоваться своим паем, несет бремя его содержания, платит земельные налоги. В настоящий период возникла необходимость в переоформлении земельного участка в собственность, что даст возможность при жизни распорядиться своим участком, в частности, продать либо подарить его своим детям.

Представитель ответчика Администрации ГРМО РК по доверенности Бездольная Е.А. в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указала, что постановлением представителя Президента РК в Городовиковском районе №141 от 06 апреля 1994 г. Никодиновой П.С. и Никодинову В.И. в пожизненное наследуемое владение предоставлена земельная доля общей площадью 26 га для сельхозпроизводства и создания КФХ. Реализуя право на бесплатное получение в собственность земельных долей, в июле 2022 г. Никодинов В.И. произвел кадастровый учет земельного участка общей площадью 1040010 кв.м., с присвоением кадастрового номера №. Истец обращался в Администрацию ГРМО с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, но в связи с признанием утратившим силу п.3 ст.5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», Администрация Городовиковского РМО отказала ему в предоставлении земельного участка в собственность. Принятие окончательного решения по делу представитель ответчика оставляет на усмотрение суда.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика.

    Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Из ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РФ следует, что субъекты РФ и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в собственности субъектов РФ и муниципальных образований.

В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г.) перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Пунктами 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. №177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», действовавшими до 07 января 2016 г., был установлен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли, и порядок определения размера этой земельной доли.

Аналогичные положения содержались в абз. 5 п. 2 ст. 24 ранее действовавшего Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. № 286-II-З «О земле».

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Вышеуказанные нормативно-правовые акты применяются судом, поскольку они действовали на момент приобретения истцом права на получение земельной доли в собственность.Законом Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», принятым Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 22 декабря 2015 г. № 374-V, пункт 3 статьи 5 указанного Закона признан утратившим силу.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Булинов В.Н. пояснил, что он с детства знаком с истцом Никодиновым В.И. и его представителем Никодиновой П.С., в связи с чем ему известно, как в 1994 г. им был предоставлен земельный участок площадью 26 га в пожизненное наследуемое владение и они создали крестьянское (фермерское) хозяйство «Круиз». В совхозе «Новый» Никодинов В.И. работал с 1982 г. по 1994 г. водителем грузового автомобиля, поэтому, как работнику хозяйства ему был выделен земельный пай. С 1994 г. и до настоящего времени он владеет и пользуется принадлежащим ему земельным участком по его прямому назначению, занимается выращиванием на нем сельскохозяйственных культур.

Согласно справке СПК «Новый» от 12 апреля 2018 г. исх.№39 следует, что с 10 сентября 1982 г. Никодинов В.И., 16 июня 1961 г.р., был принят в совхоз «Новый» шофером в гараж (выписка из приказа №90 от 06 октября 1982 г.) и с 26 января 1994 г. уволен (приказ №4 пар.8 от 20 января 1994 г.). Совхоз «Новый» реорганизован в СПК «Новый» согласно регистрации Государственной регистрационной Палаты РК от 29 декабря 1998 г. №Г-ХУ1-35.

Согласно справке СПК «Новый» от 09 апреля 2018 г. исх.№36 следует, что Никодинов В.И. был включен в список лиц, имевших право на получение земельной доли в размере 13 га в совхозе «Новый» Городовиковского района РК в 1993 г. и значился под номером 184.

В соответствии с актом передачи земли в пожизненное наследуемое владение следует, что совхоз «Новый» Городовиковского района в лице директора Луценко Б.А. передал крестьянскому хозяйству «Круиз» в лице Никодинова В.И. в пожизненное наследуемое владение земельные угодья общей площадью 26 га, в том числе пашни 26 га.

Из постановления представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе № 141 от 06 апреля 1994 г. «О предоставлении земельного участка Никодинову В.И. для организации КФХ «Круиз» следует, что Никодинову В.И. и члену крестьянского хозяйства Никодиновой П.С. предоставлена в пожизненное наследуемое владение земельная доля общей площадью 26 га, из них сельхозугодий 26 га, в том числе 26 га пашни из земель совхоза «Новый» для производства сельхозкультур.

Из кадастрового плана земельного участка от 27 июля 2007 г. следует, что земельный участок общей площадью 26 га с кадастровым номером № был предоставлен Крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никодинова В.И. для производства сельхозкультур.

Из постановления администрации Городовиковского РМО № 344 от 30 декабря 2021 г. следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного примерно в 10,45 км по направлению на юго-запад от ориентира п.Розенталь Городовиковского района РК, была уточнена и составила 260010 кв.м.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13 июля 2022 г. следует, что земельному участку сельскохозяйственного назначения площадью 104010 +/- 113 кв.м., расположенному примерно в 10,50 км по направлению на юго-запад от ориентира п.Розенталь Городовиковского района Республики Калмыкия, присвоен кадастровый №.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24 августа 2022 г. следует, что кадастровая стоимость земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 104010 +/- 113 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного примерно в 10,50 км по направлению на юго-запад от ориентира п.Розенталь Городовиковского района Республики Калмыкия, составила 411 879,60 руб.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в 1993 г., как работник совхоза Никодинов В.И. был включен в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли в совхозе «Новый» Городовиковского района Республики Калмыкия, впоследствии реорганизованный в СПК. В 1994 г. причитавшаяся земельная доля была предоставлена истцу в пожизненное наследуемое владение с целью вхождения его в крестьянское хозяйство «Круиз», однако право собственности на недвижимое имущество он не оформил, вместе с тем земельным участком владеет и пользуется по его прямому назначению до настоящего времени. При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность получил рекомендацию обратиться в суд, поскольку п.п. 3,4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» признаны утратившими силу.

Между тем, анализируя вышеприведенные нормы гражданского законодательства, суд приходит к мнению, что действие актов гражданского законодательства распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С учетом этого суд считает, что положения Закона Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» не предусматривают его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие.

Следовательно, нормы указанного закона, ограничивающие права лиц на однократное бесплатное получение земельной доли, не могут применяться к отношениям, возникшим до введения его в действие, и применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по ранее действовавшему законодательству Никодинов В.И. приобрел право на однократное бесплатное получение земельной доли, поэтому его требование подлежит удовлетворению, поскольку фактически он владеет и пользуется земельным участком по его прямому назначению, оформил и получил кадастровую документацию и совершил другие действия, связанные с использованием указанного участка. Данные обстоятельства подтверждаются как показаниями представителя истца, так и свидетеля, а также письменными материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Учитывая изложенное, а также то, что представителем ответчика не представлено возражений на требования истца и доказательств нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным признать право собственности Никодинова В.И. на земельный участок сельскохозяйственного назначения, ранее представленного ему в пожизненное наследуемое владение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Никодинова Вячеслава Ивановича к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.

Признать за Никодиновым Вячеславом Ивановичем право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 104010 кв.м с кадастровым номером №, расположенный примерно в 10,50 км по направлению на юго-запад от ориентира п.Розенталь Городовиковского района Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2022 г.

Председательствующий:     Т.А. Хокшанова

Копия верна: судья    Т.А. Хокшанова