Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-437/2024 (2-3592/2023;) ~ М-2618/2023 от 29.09.2023

Дело № 2-437/2024

УИД 18RS0№-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> УР                                          10 апреля 2024 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания Лагуновой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «<адрес> УР» к Ломаева А.М. о признании строения самовольной постройкой и об обязании его снести

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «<адрес> УР» обратилась в Завьяловский районный суд УР с исковыми требованиями к Ломаева А.М о признании самовольной постройкой строящийся объект (банный комплекс), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Удмуртская Рсепублика. <адрес>, <адрес> об обязании ее снести.

В обоснование иска указано следующее главным управлением по государственному надзору УР проведено контрольно-надзорное мероприятие по выявлению самовольно построенных/строящихся объектов, обладающих признаками капитального строительства.

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки выявлено на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: УР,, <адрес>, 1 км автодороги Окружная <адрес> – <адрес> выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения: банный комплекс, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

В сентябре 2022 года на земельном участке с кадастровым № произошло возгорание, в результате чего банный комплекс был полностью уничтожен пожаром. Разрешительная документация на строительство объектов капитального строительства не выдавалась.

В судебное заседание не явились стороны, третье лицо, извещённые надлежащим образом. Суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствии сторон.

Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки выявлено на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: УР,, <адрес>, <адрес> <адрес> – д.<адрес> 1 выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения: банный комплекс, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

В сентябре 2022 года на земельном участке с кадастровым № произошло возгорание, в результате чего банный комплекс был полностью уничтожен пожаром. Разрешительная документация на строительство объектов капитального строительства не выдавалась.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу вышеприведенной нормы строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу статьи 222 ГК Российской Федерации признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; Кроме того, постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 статьи 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ, ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Получению разрешения на строительство, как следует ч.2 ст.48 ГрК РФ Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно выписки из ЕГРН ответчику на праве собственности принадлежит жилое здание расположенный по адресу: УР, <адрес>, 1 км автодороги Окружная <адрес> – <адрес> с кадастровым номером №. Земельный участок предназначен для садоводства.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии статьей 222 Гражданского кодекса РФ, для признания строения самовольным и его сносе, поскольку независимо от того, требовалось ли на момент начала строительства (реконструкции) спорного объекта направление уведомления о планируемом строительстве садового или жилого дома на земельном участке, предоставленном для садоводства с органами местного самоуправления или нет, само по себе отсутствие указанного уведомления не может являться достаточным основанием для сноса спорного строения.

Из положений части 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости, части 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой. До ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ХНЛ от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Материалами дела установлено, что истец предпринимал меры, направленные на возможность признания за ними права собственности на возведенный им объект, в связи с чем, установив в соответствии с положениями вышеуказанных норм, что возведенная без получения разрешения на строительство спорная постройка соответствует градостроительным, строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, угрозы жизни, здоровью, имуществу граждан не представляет, а нынешнее территориальное зонирование принадлежащего истцу участка не препятствует размещению на нем спорного нежилого здания соответствующего назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 указанного кодекса).

Поскольку спорный объект недвижимости был возведен до введения норм градостроительного законодательства о необходимости направления уведомлений о планируемом строительстве жилого дома, следовательно, на момент начала строительства у ответчика соответствующей обязанности по направлению уведомления о планируемом строительстве не имелось, а получение разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, предназначенном для садоводства, не требовалось. Истцом не представлено суду доказательств, что спорное строение нарушает права собственности или законное владение Администрации МО «<адрес> УР», либо иных лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации МО «<адрес> УР» к Ломаева А.М о признании строения самовольной постройкой и об обязании его снести оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья                                Д.В. Орлов