Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-335/2021 от 19.01.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Кизилюрт 01.03.2021 года

Судья Кизилюртовского городского суда Шамилова Д.М., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГБУ РД «Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «Кизилюртовский район»,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте Магомедовой М.Г. 30декабря 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП в отношении юридического лица - ГБУ РД «Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «Кизилюртовский район», направленный в суд начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.КизилюртШамхаловым М.М., для принятия решения в порядке ст. 23.1 КоАП РФ.

Как усматривается из указанного протокола об административном правонарушении составленного в отношении юридического лица - ГБУ РД «Комплексный центр социального обслуживания населения в МО «Кизилюртовский район», 23.12.2020 г. по результатам эпидемиологического расследования групповых (14 чел) случаев регистрации новой коронавирусной инфекции в отделении временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов ГБУ РД «Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «Кизилюртовский район» установлено, что 07.12.2020 года проживающая постоялица АджиахмаеваГульзар Алевовна,ДД.ММ.ГГГГ., в сопровождении санитарки АбуевойСакинат С., нарушив режим самоизоляции закрытого учреждения посетили Управление ОПФР по РД в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе, после чего через 4 дня, 11.12.2020 года у АджиахмаевойГулизар появились признаки ОРВИ, после нее заболела и санитарка АбуеваСакинат С., сопровождавшая её и еще 4 проживающих. Состояние больных оценивалось как среднетяжелое, однако информация в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрт и ФФБУЗ ЦГ и Э о групповой заболеваемости ОРВИ в закрытом учреждении не поступила. Всего с признаками ОРВИ и температурящих среди проживающих в доме престарелых было - 8 человек. Таким образом, эпиднеблагополучие по коронавирусной инфекции в отделении временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов ГБУ РД «Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «Кизилюртовский район» возникло по причине отсутствия контроля со стороны ГБУ РД «Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «Кизилюртовский район» за соблюдением проживающими режима самоизоляции в закрытом учреждении.

Выявленные санитарные правонарушения являются нарушением: ст.29 ФЗ №52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года №15, ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрт Магомедова М.Г. подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и просила суд за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ назначить в отношении юридического лица ГБУ РД «Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «Кизилюртовский район» административное наказание.

Представитель юридического лица - директор ГБУ РД «Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «Кизилюртовский район» Дадаев М.М., вмененное в отношении юридического лица правонарушение признал, указанные нарушения на сегодняшний день устранены и просил снизить размер административного штрафа.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы об административном правонарушении, суд пришел к выводу о виновности юридического лица ГБУ РД «Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «Кизилюртовский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Согласно ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст.10 Закона N 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материала административного дела усматривается, что ГБУ РД «Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «Кизилюртовский район» не выполнены пункты СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

В силу ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Федеральным законом от 01 апреля 2020 года N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее Закон N 99-ФЗ) в ст.6.3 КоАП РФ были внесены изменения, которая дополнена в том числе частями 2 и 3 следующего содержания:

ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 Закона N 99-ФЗ, данный закон вступил в силу со дня официального опубликования, и был опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 01 апреля 2020 года.

В силу изложенного, на основании ст.1.7 КоАП РФ судом установлено, что при нарушении ГБУ РД «Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «Кизилюртовский район» предписания, направленного на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, действовала редакция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд считает признания вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает, что указанное нарушение прямо создает угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа вразмере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд при назначении наказания считает возможным снизить минимальный размер административного штрафа, предусмотренный ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 6.3, ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - ГБУ РД «Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «Кизилюртовский район», виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч)рублей.

В соответствии с положениями ст.32.2 КоАП РФ назначенный административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>, назначение платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья