Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-516/2023 от 29.05.2023

Дело №)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 июня 2023 года                                    город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сучилкина Инга Сергеевна, при секретаре Васильевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Соцковой Ирины Валентиновны о восстановлении срока обжалования постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия Куценко Е.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

Соцковой И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил

    Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия Куценко Е.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ Соцкова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Соцкова И.В. не согласившись с указанным постановлением, обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП ГИБДД в ОДД ГИБДД МВД по <адрес>. Ссылается на положения ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ и указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ею был заключен договор купли-продажи автотранспортного средства с Кирилловым А.В., но на момент вынесения постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Кириллов А.В. не поставил на учет транспортное средство, однако управлял им в момент нарушения.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления, мотивированное неполучением копии оспариваемого постановления, о принятом решении узнала только после получения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением начальника ОФиР ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по РК Шушерова О.А. от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Соцковой И.В. на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия Куценко Е.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении Соцковой И.В. передана на рассмотрение по подведомственности в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

В судебное заседание Соцкова И.В. не явилась, извещена о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД России по Республике Карелия в судебное заседание не явился, административный орган извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья находит ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления удовлетворению не подлежащим по следующим основаниям.

Согласно ч.7 ст.29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

В силу ч.3 ст.28.6 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления о назначении административного наказания) экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Положениями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (чч.2, 4 ст.30.3 КоАП РФ).

Между тем процессуальный закон связывает возможность восстановления пропущенного срока с наличием не зависящих от заявителя причин, по которым невозможно было обратиться с жалобой в установленный законом срок. Подача ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления сама по себе не является основанием для восстановления процессуального срока.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по РК от ДД.ММ.ГГГГ направлена Соцковой И.В. в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи, посредством электронного письма, и в соответствии с данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" (№), вручена адресату электронно ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 38 мин.

Таким образом, срок обжалования оспариваемого постановления исчислен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены "Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг" (далее - Правила), которыми регламентирован порядок направления материалов по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело, в форме электронного документа с использованием портала Госуслуг.

В соответствии с пп.3 и 4 Правил постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале. Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

В силу п.9 Правил в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

На основании п.10 Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Согласно информации, предоставленной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации учетная запись пользователя Соцковой И.В. зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с ДД.ММ.ГГГГ, статус учетной записи – подтвержденная. У пользователя Соцковой И.В. подключена по умолчанию подписка на Автоштрафы «Получение электронных писем с вручением с момента входа на портал». Технических сбоев, которые могли повлиять на получение или прочтение пользователем Соцковой И.В. электронных уведомлений на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зафиксировано.

В сведениях о поступивших уведомлениях на ЕГПУ пользователя Соцковой И.В. электронное уведомление с начислением УИН № принято с прочтением за 7 дней ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 18 мин.; доставлено ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 07 мин; просмотрено пользователем во время авторизации ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 38 мин.; просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 38 мин.; прочитано пользователем ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 57 мин.

При этом оснований полагать, что Соцкова И.В. отказалась от получения постановлений в личном кабинете на едином портале или ею было отозвано согласие на получение постановлений посредством единого портала, не имеется.

Учитывая изложенное, судья не усматривает нарушений правил доставки почтовой корреспонденции, следовательно, обжалуемое Соцковой И.В. постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба направлена Соцковой И.В. в ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД России по <адрес> почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском срока обжалования. Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Петрозаводский городской суд Республики Карелия и поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование уважительности причин пропуска срока на обжалование постановления заявитель ссылается на тот факт, что копию постановления не получала, о принятом решении узнала только после получения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что Соцкова И.В. ДД.ММ.ГГГГ обращалась с жалобой ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД России по <адрес> на оспариваемое постановление и ходатайством о восстановлении процессуального срока, определением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока было отказано.

Кроме того, представленными материалами дела подтверждается, что копия оспариваемого постановления Соцковой И.В. была направлена должностным лицом административного органа в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в форме электронного документа, и получена Соцковой И.В. на портале ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 38 мин., а жалоба с ходатайством о восстановлении срока обжалования подана заявителем только ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Соцковой И.В. объективной возможности по уважительным причинам ознакомиться с полным текстом постановления и своевременно его обжаловать, заявителем не представлено, тогда как должностное лицо административного органа возложенную на него обязанность по направлению копии постановления по делу об административном правонарушении выполнило, приняв все необходимые меры для своевременной реализации Соцковой И.В. права на обжалование постановления, которым она распорядилась по своему усмотрению.

Бездействие Соцковой И.В., осведомленной о наличии вынесенного в отношении нее постановления по делу об административном правонарушении, однако не предпринимавшей мер к его обжалованию в установленный законом срок, указывает на злоупотребление своими правами, которыми она наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом сам по себе факт обращения Соцковой И.В. с жалобой в вышестоящий орган, где ей было отказано в восстановлении срока на обжалование, не свидетельствует о наличии у заявителя уважительных причин пропуска срока на подачу аналогичной жалобы в суд, поскольку в соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ заявителю предоставлено только право выбора способа обжалования (в вышестоящий орган или в суд), которым Соцкова И.В. и воспользовалась.

В соответствии с ч.4 ст.30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Учитывая значительность пропуска срока применительно к общему сроку обжалования постановления (более двух месяцев), а также то, что в рассматриваемом случае сведений о наличии уважительных причин, препятствовавших возможности реализовать свое право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, заявителем не представлено, судья полагает, что в удовлетворении ходатайства Соцковой И.В. о восстановлении процессуального срока следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л :

В удовлетворении ходатайства Соцковой И.В. о восстановлении срока обжалования инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия Куценко Е.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соцковой И.В. отказать.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Вступившее в законную силу определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый и фактический адрес: <адрес>).

Судья                                    И.С. Сучилкина