Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1315/2021 ~ М-1259/2021 от 21.05.2021

Дело за <номер изъят>г.

УИД 05RS0<номер изъят>-78

РЕШЕНИЕ ЗАОЧНОЕ

Именем Российской Федерации

        21 июня 2021 года                                                                    <адрес изъят>

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи ФИО6., при ведении протокола судебного заседания ФИО7., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации городского округа «<адрес изъят>» к Мамедову С Г о признании самовольной постройкой капитальное строение в виде коммерческого объекта, расположенного на земельном участке <номер изъят>, принадлежащий и используемый ответчицей не по целевому назначению, расположенный по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>; обязании снести за свой счет спорное капитальное строение в виде коммерческого объекта и обязании использовать земельный участок по целевому назначению согласно виду разрешенного использования (для строительства индивидуального жилого дома) на котором расположен объект по оказанию услуг населению, площадью <номер изъят>., принадлежащий ответчице Мамедову С Г с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД. <адрес изъят>, <адрес изъят>

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к Мамедову С Г о признании самовольной постройкой капитальное строение в виде коммерческого объекта, расположенного на земельном участке пл.<номер изъят>., с кадастровым номером <номер изъят>, принадлежащий и используемый ответчицей не по целевому назначению, расположенный по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>; обязании снести за свой счет спорное капитальное строение в виде коммерческого объекта и обязании использовать земельный участок по целевому назначению согласно виду разрешенного использования (для строительства индивидуального жилого дома) на котором расположен объект по оказанию услуг населению, площадью <номер изъят>., принадлежащий ответчице Мамедову С Г с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД. <адрес изъят>, <адрес изъят>

В обоснование иска истец указал, что сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» в рамках осуществления муниципального земельного контроля выявлен факт нецелевого использования земельного участка по <адрес изъят>.

Было выявлено нарушение земельного законодательства, установлен факт использования земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>., не по целевому назначению.

Установлен факт использования с кадастровым номером <номер изъят>, принадлежащий Мамедову С Г , без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации на земельном участке предназначенном для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома размещен объект по оказанию услуг населению, а именно там функционирует объект коммерческого назначения - гостиница.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» ответчице было направлено предписание <номер изъят>~п от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, так же было направлено предписание за <номер изъят>-п от ДД.ММ.ГГГГ. Данные предписания не были исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства за номером <номер изъят>.

Ведущими специалистами Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>», в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ, закона РД « О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории РД» и согласно Положению о муниципальном земельном контроле, утвержденным Постановлением главы администрации ГО «<адрес изъят>» №600 от 12.12.2019 г., в отношении ответчицы - Мамедову С Г , проживающей по адресу: <адрес изъят> была проведена проверка на предмет соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят> площадью <адрес изъят>. Перед началом проверки лицам разъяснены их права, ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного законодательства. Собственник земельного участка уведомлен о проведении проверки. В ходе выезда на место были выявлены нарушения, факт нецелевого использования земельного участка. Проверкой установлено: проверяемый земельный участок кадастровый <номер изъят> с видом разрешенного использования- для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома на праве собственности принадлежит Мамедову С Г Собственница вышеуказанного земельного участка использует его не по целевому назначению. К материалам прилагается Акт проверки соблюдения земельного законодательства.

В ходе проверки была произведена фотосъемка. Фотографии самовольно занятого земельного участка приложены к материалам искового заявления.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 222 ч. 1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 222 ГК РФ собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд, по общим правилам подведомственности дел, с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Объект капитального строительства в виде коммерческого объекта отвечает признакам не соблюдения земельного законодательства и градостроительных норм. Каких либо разрешений на постройку объектов капитального строительства предназначенных для оказания услуг населению у ответчицы нет. Земельный участок площадью 600 кв. м. используется не по целевому назначению.

В силу п.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившую самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за ее счет.

В соответствии с ч.2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

Надлежаще извещенный представитель истца Администрации городского округа «<адрес изъят>» в судебное заседание не явился, представитель Гейреханов А Г просил суд рассмотреть дело без их участия, в случае явки ответчика не возразил на рассмотрение дела в заочном порядке.

Надлежаще извещенная ответчица Мамедову С Г в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, по делу представителя не направила, не просила об отложении дела. Возражений на исковое заявление не представила.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» проведена проверка на предмет самовольного занятия земельных участков и самовольной постройки на придомовой территории.

Судом установлено, что Мамедову С Г , проживающая по адресу: <адрес изъят>, использовала земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью <номер изъят>., расположенный по адресу: <адрес изъят>, с видом разрешенного использования - для индивидуально жилого дома, для индивидуальной жилой застройки - не по целевому назначению.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.01.2021г. №КИВ-<номер изъят> земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>, площадью <номер изъят>., имеет вид разрешенного использования «для строительства индивидуально жилого дома, для индивидуальной жилой застройки».

Ответчице ДД.ММ.ГГГГ Мамедову С Г было направлено предписание 190-п с требованием, устранить допущенное нарушение земельного законодательства, выразившееся в нецелевом использовании вышеуказанного земельного участка, так на земельном участке, предназначенном для индивидуальном застройки функционирует объект - отель <адрес изъят>

Из данного предписания усматривается, что Мамедову С Г в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено устранить выявленные нарушения земельного законодательства, информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продление срока исполнения предписания необходимость представить ведущему специалисту Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО4

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ на основании истечения срока исполнения выданного предписания от 27.01.2021г. №8, в соответствии со ст.72 Земельного Кодекса РФ, Закона РД «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Республики Дагестан», и согласно Административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в городском округе «<адрес изъят>», утвержденного Постановлением администрации ГО «<адрес изъят>» №600 от 12.12.2019г., в отношении Мамедову С Г произвели проверку соблюдения земельного законодательства по истечении срока исполнения выданного предписания на земельном участке. Пользователь земельного участка уведомлен о проведении проверке почтовым отправлением.

Проверкой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят>, <номер изъят>., принадлежит на праве собственности Мамедову С Г Собственник вышеуказанного земельного участка использует земельный участок не по целевому назначению, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст.51 ГрК РФ, ч.2 ст.222 ГК РФ.

Суду представлены фотографии спорного самовольного объекта капитального строительства.

В силу ст.ст.25,26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования и предписания не исполнены.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено судом, собственник Мамедову С Г использует земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, не по целевому назначению. На земельном участке, предназначенного для размещения индивидуальной жилой застройки функционирует коммерческий объект отель <адрес изъят>

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В данном случае суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок собственником которого не являлся.

Согласно закона лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований администрацией ГО «<адрес изъят>» о признании самовольной постройкой капитальное строение в виде коммерческого объекта, расположенного на земельном участке пл.<номер изъят>., с кадастровым номером <номер изъят>, обязании снести за свой счет спорное капитальное строение в виде коммерческого объекта и обязании использовать земельный участок по целевому назначению согласно виду разрешенного использования (для строительства индивидуального жилого дома).

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные см передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течении установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного ходатайства истца - администрации городского округа «<адрес изъят>» в этой части также подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «<адрес изъят>», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с Мамедову С Г в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>», удовлетворить.

Признать самовольной постройкой капитальное строение в виде коммерческого объекта, расположенного на земельном участке, площадью <номер изъят>, принадлежащем и используемом ответчицей Мамедову С Г не но целевому назначению, расположенном по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>

Обязать Мамедову С Г снести за свой счет капитальное строение в виде коммерческого объекта, расположенного на земельном участке, площадью <номер изъят>, используемому не по целевому назначению.

Обязать Мамедову С Г использовать земельный участок по целевому назначению согласно виду разрешенного использования (для строительства индивидуального жилого дома) на котором расположен объект по оказанию услуг населению, площадью <номер изъят>. принадлежащем ответчице Мамедову С Г с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД. <адрес изъят>, <адрес изъят>.

Взыскать с Мамедову С Г в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение ответчица Мамедову С Г вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

       СУДЬЯ                                                                                       ФИО8