Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-676/2024 ~ М-169/2024 от 15.01.2024

Дело №

УИД №RS0№-21

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

                                         Именем Российской Федерации

26 марта 2024 года                                    а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи                                                      ФИО5

при секретаре                                                                                         ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление <адрес> Республики Адыгея в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в Российской Федерации к Управлению образования Администрации МО «<адрес>» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Адыгея в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению образования Администрации МО «<адрес>» об обязании совершить определенные действия, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> Республики Адыгея проведена проверка по вопросам соблюдения образовательными учреждениями законодательства об охране окружающей среды в контрактной системе.

       Проведенной проверкой с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Тахтамукайском и <адрес>х в МБОУ «Средняя школа №» были выявлены следующие нарушения требований закона:

-контейнерная площадка, находящаяся в ведении СШ №, расположенная по адресу: а. Тахтамукай, <адрес> не соответствует предъявляемым санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно: мусорные контейнеры не оборудованы закрывающимися крышками, не обеспечено соблюдение размера контейнерной площадки (размер площадки должен превышать размер основания контейнеров на 1 м во все стороны);

-в процессе деятельности образовательной организации образуются следующие виды отходов: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки (1 класс опасности), отходы (мусор) от уборки территории и помещений (5 класс опасности) и т.д.;

-директор и работники, ответственные за принятие решений при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеют подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

        Указанные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками образовательной организации, ответственными за работу в данном направлении.

         Просил обязать МБОУ «Средняя школа №» привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> Т<адрес> а. Тахтамукай, <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МБОУ «Средняя школа №»; устранить требования законодательства об охране окружающей среды, а именно обеспечить прохождение подготовки директором и ответственного лица МБОУ «Средняя школа №» в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Управление образования МО «<адрес>» выделить денежные средства для обеспечения прохождения подготовки в области охраны окружающей среды директора и ответственных работников МБОУ «Средняя школа №», а также для приведения в соответствие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерной площадки МБОУ «Средняя школа №» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

          В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

          Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала. При этом пояснила, что указанные в иске нарушения уже устранены, в связи с чем просила в иске отказать.

         Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа №» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте его проведения уведомлялся посредством направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не уведомил.

        Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Тахтамукайском и <адрес>х, представитель которого в судебном заседании исковые требования поддержал, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

           Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1-ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

         В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1-ФЗ «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в том числе органами местного самоуправления.

       В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательных организаций.

Согласно, ст.8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.ч 1 и 3 ст. 39 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

         Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Тахтамукайского Республики Адыгея проведена проверка по вопросам соблюдения образовательными учреждениями законодательства об охране окружающей среды в контрактной системе.

       Проведенной проверкой с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Тахтамукайском и <адрес>х в МБОУ «Средняя школа №» были выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

-контейнерная площадка, находящаяся в ведении СШ №, расположенная по адресу: а<адрес>, <адрес> не соответствует предъявляемым санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно: мусорные контейнеры не оборудованы закрывающимися крышками, не обеспечено соблюдение размера контейнерной площадки (размер площадки должен превышать размер основания контейнеров на 1 м во все стороны);

-в процессе деятельности образовательной организации образуются следующие виды отходов: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки (1 класс опасности), отходы (мусор) от уборки территории и помещений (5 класс опасности) и т.д.;

-директор и работники, ответственные за принятие решений при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеют подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

       Указанные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными лицами образовательной организации.

        Представителем ответчика Администрации МО «<адрес>» наличие указанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

         Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В силу норм статьи 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Принимая во внимание необходимость в установлении разумного срока для устранения нарушений, суд считает возможным обязать администрацию МО «<адрес>» привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерные площадки, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

       В ходе судебного разбирательства было установлено, что по состоянию на день рассмотрения гражданского дела нарушения, установленные в ходе проведенной прокуратурой проверки, устранены, что подтверждается представленными материалами: Актом проверки принятых мер по устранению нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ; договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МБОУ «СШ №» и ООО «Джи Джи Си» на устройство асфальтобетонного покрытия мусорных площадок; фотоматериалами.

           Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

          Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

          В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

      Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Администрацией МО «<адрес>» требования прокурора были исполнены до вынесения решения, в связи с чем суд полагает, что заявленные исковые требования фактически исполнены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес> Республики Адыгея в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в Российской Федерации к Управлению образования Администрации МО «<адрес>» об обязании совершить определенные действия- удовлетворить полностью.

       Обязать МБОУ «Средняя школа №» привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> Т<адрес> а<адрес>, <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

        Обязать МБОУ «Средняя школа №» устранить требования законодательства об охране окружающей среды, а именно обеспечить прохождение подготовки директором и ответственного лица МБОУ «Средняя школа №» в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

       Обязать Управление образования МО «<адрес>» выделить денежные средства для обеспечения прохождения подготовки в области охраны окружающей среды директора и ответственных работников МБОУ «Средняя школа №», а также для приведения в соответствие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерной площадки МБОУ «Средняя школа №» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

        В связи с исполнением администрацией МО «<адрес>» требований прокурора <адрес> Республики Адыгея в части обязания устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства на территории МБОУ «Средняя школа №», считать решение суда фактически исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через <адрес> районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                                                 ФИО6