Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-537/2023 ~ М-562/2023 от 02.11.2023

56RS0009-01-2023-000668-78

№ 2-537/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года                                                                                          с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В., при секретаре Дияровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" к Причаловой А.Д., Добрыгину А.А., Пьянкову Г.И., Жумагулову Р.Х., Причалову А.В., Болотному Н.Н. об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное учреждение "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" (далее- истец, ГУ «ГУДХОО») обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам Причаловой А.Д., Добрыгину А.А., Пьянкову Г.И., Жумагулову Р.К., Причалову А.В., Болотному Николаю Николаевичу (далее- ответчики), указав, что при проведении кадастровых работ по постановке на кадастровый учет отвода земельного участка по существующую дорогу Ключевка-Старицкое в Беляевском районе общего пользования Оренбургской области было выявлено пересечение границ отвода данной автомобильной дороги с границами земельного участка с кадастровым номером №.

Сооружение автомобильная дорога Ключевка-Старицкое имеет характеристики: - кадастровый №; - протяженность: <данные изъяты> - год завершения строительством ДД.ММ.ГГГГ.; -назначение: автомобильная дорога Ключевка-Старицкое, согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Оренбургской области 313-п от 10.04.2012г. данный объект является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения с твердым дорожным покрытием, протяженностью <данные изъяты> м, IV категории, относящейся к государственной собственности Оренбургской области; - правообладатель – собственность Оренбургской области (согласно из ЕГРН); право оперативного управления – ГУ «ГУДХОО».

Право на спорные автомобильные дороги и земельные участки под ними возникло ранее, чем на спорный земельный участок с кадастровым номером №, образованный ДД.ММ.ГГГГ.; на момент образования данного земельного участка автомобильная дорога являлась существующей дорогой общего пользования, согласно распоряжению КУГИ Оренбургской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ. «О передаче автомобильных дорог общего пользования Оренбургской области Главному управлению дорожного хозяйства Оренбургской области», а также постановлению №-п от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Оренбургской области».

Земельный участок с кадастровым номером № пересекает отводы автомобильной дороги, сформированный в соответствии с нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009г. №717 № «О нормах земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса».

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что при формировании земельного участка с кадастровым номером № не были учтены границы автомобильной дороги, вследствие чего, в площадь земельного участка включена территория, занимающая полосы отвода автомобильной дороги.

Таким образом, границы спорного земельного участка внесены в ЕГРН с реестровой ошибкой, без учета объекта недвижимости - автомобильной дороги Ключевка-Старицкое с кадастровым, данный факт нуждается в исправлении.

Учитывая вышеизложенное, исправить реестровую ошибку в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным.

В соответствии со сведениями ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м. После исправления земельного участка с кадастровым номером № не изменится и составит № кв.м.

Правообладатели земельного участка № выразили согласие на исправление реестровой ошибки земельного участка №, о чем свидетельствует подписанный ими акт согласования границ земельного участка.

Однако согласно ст.39-40 ФЗ-221 «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ проводится и с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет). Арендатором помимо собственников данного земельного участка является Болотный Н.Н. срок аренды согласно договору аренды земельных участков № ДД.ММ.ГГГГ составляет с ДД.ММ.ГГГГ – 25 лет. С арендатором данного участка согласно закона нужно согласование границ путем подписания акта согласования уточненного земельного участка №. Для этого были дважды отправлены письма с предлагающимися разъясняющими сведения о наложении земельного участка № на отвод автомобильной дороги: схемы, чертежи, разъяснительные письма, выписка на земельный участок и акт согласования земельного участка. Письма были вручены адресату, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о вручении адресату данных писем. Но арендатор Болотный Н.Н. проигнорировал просьбу об исправлении реестровой ошибки и подписания акта согласования земельного участка для исправления реестровой ошибки.

Как указывает истец, в связи с вышеизложенным, исправление реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № возможно только в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.11, 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221 -ФЗ «О кадастровой деятельности", ст.ст.6, 64, 70 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст.1,43, 61 Федерального закона от 13.07.2015г. №218- 03 "О государственной регистрации недвижимости", ст.ст.4, 38 Арбитражно- процессуального кодекса Российской Федерации или ст.3 ГПК РФ), истец просит суд:

исключить из данных ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером №.

№пунктов	X	Y
1	2	3
31	№	№
34	№	№

Внести сведения в ЕГРН о координатах точек, установленных после исправления земельного участка с кадастровым номером №:

Обозначениехарактерныхточекграниц
	X		Y
1	4		5
№ (1)
1	№		№
2	№		№
3	№		№
4	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№

Определением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены кадастровый инженер ФИО2; ГО «ГП Кадастровый центр»; Министерство строительства, жилищно-коммунального и Дорожного хозяйства Оренбургской области; Министерство природных ресурсов, экологии и Имущественных отношений Оренбургской области, ФГБУ Федеральная кадастровая палата по Оренбургской области; Управление Росреестра по Оренбургской области,- в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Представитель истца ГУ "ГУДХОО", ответчик Пьянков Г.И., представители третьих лиц Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, ГО «ГП Кадастровый центр», ФГБУ Федеральная кадастровая палата по Оренбургской области; извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание ответчики Причалова А.Д., Добрыгин А.А., Жумагулов Р.К., Причалов А.В., Болотный Н.Н., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили.

Третьи лица и их представители: кадастровый инженер Локтина И.В.; Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Управление Росреестра по Оренбургской области, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно пп. 5, 6 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Федеральный закон №257-ФЗ) к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).

Согласно пп.1 п. 1 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. В соответствии с п. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. п. 15 п. 1 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. Автомобильная дорога - это сложносоставной объект, состоящий из многих конструктивных элементов, в том числе асфальтовое полотно, насыпи, водоотводные канавы, различные защитные сооружения и т.п.

Как прямо следует из законодательного определения понятий "автомобильная дорога" и "полоса отвода автомобильной дороги" эти объекты не ограничены лишь одним земельным участком и могут состоять из множества участков, различных по категории земель. Объектом права является вся автомобильная дорога в целом, то есть в совокупности все ее неотъемлемые технологические элементы (земельные участки, насыпь, дорожное полотно, защитные сооружения и т.п.) внутри границ полосы отвода автомобильной дороги.

Согласно п. 2 ст. 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ (далее- Федеральный закон №218-ФЗ) права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Как следует из материалов дела, сооружение – автомобильная дорога Ключевка-Старицкое Беляевского района является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения Оренбургской области, имеет характеристики: кадастровый №; протяженность: <данные изъяты> м.; год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ правообладатель: ГУ «Главное Управление дорожного хозяйства Оренбургской области»- оперативное управление с ДД.ММ.ГГГГ. на основании Распоряжения Комитета по Управлению государственным имуществом Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-р, зарегистрированное в ЕГРН за № от ДД.ММ.ГГГГ; право собственности <адрес> на данный объект прав – за № от ДД.ММ.ГГГГ; строительство автомобильной дороги Ключевка-<адрес> с кадастровым номером № завершено в ДД.ММ.ГГГГ году.

Вышеуказанная автомобильная дорога находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № (л.д.20, 22-25, 53-59).

Границы полосы отводы автомобильной дороги определяются нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 717 (далее - Нормы отвода). Согласно пункту 11 названных Норм определяемые приложениями к ним границы полосы отвода предназначены для определения предельных минимальных размеров земельных участков, необходимых для размещения, в том числе земельных участков, предназначенных для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог в пределах полосы отвода, шириной не менее 3 м с каждой стороны дороги, откладываемых от подошвы насыпи или бровки выемки либо от внешней кромки откоса водоотводной канавы (кювета) или иных элементов (сооружений), указанных в пункте 5 Норм отвода. Полоса отвода автомобильной дороги включает в себя земельные участки шириной не менее 3 метров, откладываемых от подошвы насыпи или иных подобных конструктивных элементов автомобильной дороги.

Согласно заключению кадастрового инженера Локтиной И.В. из ООО «ГП Кадасторвый центр» (л.д.41-52), подготовленного в рамках исполнения государственного контракта на выполнение кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГ., по результатам проведения кадастровых работ была выявлена ошибка, допущенная ранее при установлении местоположения границ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а именно контура 3, попадающего на полосу отвода автомобильной дороги, является реестровой. Наличие реестровой ошибки в отношении местоположения границ данного земельного участка влечет за собой наложение указанного земельного участка на конструктивные элементы сооружения – автомобильной дороги Ключевка-Старицкое. Сооружение построено 31.12.1972г. Данная автомобильная дорога находится в государственной собственности Оренбургской области на основании Постановления Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-П «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности <адрес>».

Земельный участок с кадастровым номером № образован ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым номером №, правообладателями земельного участка с кадастровым номером № являются: Причалова А.Н., Добрыгин А.А., Пьянков Г.И., Жумагулов Р.К., Причалов А.В., которые выразили свое согласие на исправление реестровой ошибки земельного участка с кадастровым номером №, о чем свидетельствует подписанный ими акт согласования границ земельного участка.

Помимо собственников земельного участка, имеется арендатор ФИО8, который заключил договор аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ., которому были направлены: письма с разъясняющими сведениями о наложении земельного участка с кадастровым номером № на отвод автомобильной дороги, однако арендатор, получив письма, проигнорировал просьбу об исправлении реестровой ошибки и подписания акта согласования земельного участка для исправления реестровой ошибки.

Для исправления реестровой ошибки был подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером №, местоположение границ указанного земельного участка, установленное посредством определения координат характерных точек и внесенное в ЕГРН ранее, не соответствует фактическому расположению земельного участка на местности, в ходе проведения кадастровых работ посредством определения координат характерных точек переустановлено местоположение границ земельного участка, соответствующее фактическому расположению земельного участка на местности. В результате реестровой ошибки площадь земельного участка с кадастровым номером № не изменится и составит <данные изъяты>.м.

Для устранения реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № контур 3 необходимо исключить из данных ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером №.

№ пунктов    X    Y

1                2    3

№

№

Внести сведения в ЕГРН о координатах точек, установленных после исправления земельного участка с кадастровым номером 56:06:0000000:1989:

Обозначение характерных точек границ             X                       Y

1                                                                          4            5

ДД.ММ.ГГГГ

1                                                                    №

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Таким образом, согласно заключению кадастрового инженера Локтиной И.В. в ходе кадастровых работ было выявлено, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером № не были учтены границы отвода существующей вышеуказанной автомобильной дороги общего пользования на территории.

Земельный участок с кадастровым номером № пересекает отвод автомобильной дороги, сформированной в соответствии с нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717 "О нормах земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса".

Данное обстоятельство позволяет сделать вывод, что при формировании земельного участка с кадастровым номером № не были учтены границы вышеуказанной автомобильной дороги, вследствие чего, в площадь земельного участка включена территория, занимающая полосу отвода автомобильной дороги.

Таким образом, границы спорного земельного участка внесены в ЕГРН с реестровой ошибкой без учета объектов недвижимости ГУ "ГУДХОО", данный факт нуждается в исправлении.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010г. N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество, следовательно, ответчиком по такому иску является правообладатель смежного земельного участка.

На основании части 8 статьи 22 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Судом принято во внимание, что в соответствии со сведениями ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером составляет № кв.м. после исправления площади земельного участка с кадастровым номером не изменится.

При этом суд отмечает, что исковые требования фактически направлены не на изъятие части смежного земельного участка, принадлежащего ответчику, а на достижение цели правовой определенности в местоположении границ земельных участков (координат характерных точек), указанных в ЕГРН.

При формировании земельного участка с кадастровым номером в границы образуемого участка были включены неотъемлемые элементы автомобильной дороги, предусмотренные для их эксплуатации, что препятствует надлежащему включению в ЕГРН сведений о земельных участках, занимаемых отводом автомобильной дороги.

Нормы отвода земель для автомобильных дорог существовали и до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717 и регламентировались Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 19.12.1974 N 248, Правилами установления и использования полос отвода, автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 233 и подлежали неукоснительному соблюдению при межевании земельных участков.

Спорный земельный участок находится в границах полосы отвода автомобильной дороги, которая была построена и введена в эксплуатацию 1972 году. Распоряжения об отводе земель под строительство никем не оспорены и не отменены. Таким образом, материалами дела подтверждено, что формирование границ полосы отвода автомобильной дороги произошло гораздо ранее, чем постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, произведенная в ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком Болотным Н.Н. не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о законности межевания и постановки на кадастровый учет своего земельного участка в существующих границах, тогда как в силу ч. 4 ст. 69 ЗК РФ при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении; ни автомобильная дорога, ни ее отдельные части, ни ее конструктивные элементы никогда не предоставлялись арендатору спорного земельного участка.

Собственники спорного земельного участка согласовали акт межевания.

В связи с этим, местоположение границ участка с наложением на полосу отвода и конструктивные элементы автомобильной дороги противоречит действующему законодательству.

Определение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером, находящегося в частной собственности, с включением в его границы конструктивных элементов автомобильных дорог и предусмотренных законодательством минимальных норм для полос отвода автомобильных дорог, также противоречит подп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, согласно которому ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) автомобильных дорог федерального значения. Установление ненадлежащим образом на местности границ спорного земельного участка нарушает как право собственника автомобильной дороги, так и право истца, как лица, которому дорога передана в оперативное управление, затрудняет реализацию государственной функции по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства и осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования межмуниципального значения.

Таким образом, координаты характерных точек границ спорного земельного участка, установленных ненадлежащим образом, подлежат исключению из ЕГРН, надлежащие координаты- внесению в ЕГРН, т.е. реестровая ошибка подлежит устранению.

Требования истца к ответчикам - законны, обоснованы и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" к Причаловой А.Д., Добрыгину А.А., Пьянкову Г.И., Жумагулову Р.К., Причалову А.В., Болотному Н.Н. об установлении границ земельного участка - удовлетворить.

Исключить из данных ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером №.

№пунктов	X	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№

2. Внести сведения в ЕГРН о координатах точек, установленных после исправления земельного участка с кадастровым номером №

Обозначениехарактерныхточекграниц
	X		Y
1	4		5
№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№
№		№		№

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01. 2024 года.

Судья                                                                                                     К.В. Занездрова