Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-612/2013 ~ М-596/2013 от 08.07.2013

Дело № 2-612/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач                                                                                                                             19 августа 2013 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Романова М.А.,

при секретаре Колтуновой Е.С.,

с участием прокурора Квашина М.В.,

представителей ответчиков Иванова С.Н. и Строевой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воробьевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Воробьеская СОШ» и администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Воробьевского района Воронежской области обратился в суд с иском к МКОУ «Воробьевская СОШ» и отделу по образованию при администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить имеющиеся нарушения законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму, для чего:

- оборудовать здание школы молниезащитными устройствами;

- обработать огнезащитным составом сценический занавес в актовом зале;

- произвести эксплуатационное испытание пожарных лестниц;

- оборудовать здание школы надлежащим периметральным ограждением, освещением, видеонаблюдением, обеспечить пропускной режим и охрану силами профильной службы органов внутренних дел.

В дополнительном исковом заявлении прокурор просил при недостаточности у МКОУ «Воробьевская СОШ» денежных средств, для устранения имеющихся нарушений законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации здания школы, обязанность устранить данные нарушения возложить на администрацию Воробьевского муниципального района Воронежской области.

В обоснование своих требований прокурор указал на следующие обстоятельства. Прокуратурой с привлечением специалистов отделения надзорной деятельности по Воробьевскому району УНД ГУ МЧС России по Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму в местах массового скопления людей, в ходе которой в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Воробьевская СОШ» выявлены существенные нарушения. Статья 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закрепляет основные принципы противодействия терроризму, в числе которых предусмотрены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. В результате проверки выявлены многочисленные нарушения требований ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 (далее - Правил), а именно: здание школы не оборудовано молниезащитными устройствами, что свидетельствует о нарушении п.4 ч.1 ст.50 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; сценический занавес в актовом зале не обработан огнезащитным составом, что является нарушением п. 21 Правил; в нарушение п.24 Правил не произведено эксплуатационное испытание пожарных лестниц. Кроме того, здание школы не оборудовано надлежащим периметральным ограждением, освещением, видеонаблюдением. Не обеспечен пропускной режим и охрана силами профильной службы органов внутренних дел, в связи с чем, доступ посторонних лиц в образовательное учреждение не исключен. Указанные недостатки влекут нарушение ст.51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», согласно которой образовательное учреждение обязано создавать, условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Указанные обстоятельства, в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, послужили основанием для обращения прокурора с иском в суд.

    В судебном заседании помощник прокурора Квашин М.В. поддержал исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Представители ответчиков МКОУ «Воробьевская СОШ» Иванов С.Н. и администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области Строева Л.Н. исковые требования признали, последствия признания иска им судом разъяснены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статья 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закрепляет основные принципы противодействия терроризму, в числе которых предусмотрены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

        Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 в МКОУ «Воробьевская СОШ» подтверждаются представленными суду доказательствами и не оспариваются ответчиками.

        В соответствии с требованиями ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

        Согласно ст.38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций и другие.

        В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности», приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами.

        Согласно п.10 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

        Несоблюдение ответчиками требований пожарной безопасности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью людей.

        Статьей 120 ГК РФ предусмотрено, что учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

        Поскольку согласно уставу МКОУ «Воробьевская СОШ» собственником имущества и его учредителем является муниципальное образование Воробьевский муниципальный район Воронежской области, администрация Воробьевского муниципального района Воронежской области также является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

        РЕШИЛ:

        ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░:

        - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

        - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░;

        - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░;

        - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                  ░.░.░░░░░░░