Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2023 от 24.04.2023

Дело № 12-24/2023

91RS0020-01-2023-000288-86

Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2023 года            пгт. Советский Республики Крым

Судья Советского районного суда Республики Крым Дмитриев Т.М., рассмотрев жалобу администрации Советского района Республики Крым на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю от 24 апреля 2023 года № 69/23/82013-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

администрации Советского района Республики Крым, №, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Советский, <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава по Кировскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП администрация <адрес> Республики Крым привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Не согласившись с указанным постановлением, администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства.

Жалоба мотивирована тем, что на принудительном исполнении в ОСП по Кировскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в соответствии с решением Советского районного суда Республики Крым по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> Республики Крым к администрации <адрес> Республики Крым, МБОУ «Советская средняя школа №» <адрес> Республики Крым о возложении обязанности на администрацию <адрес> Республики Крым обеспечить финансирование мероприятий, связанных с устранением МБОУ «Советская средняя школа №» <адрес> нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно по оборудованию территории МБОУ «Советская средняя школа №» <адрес> Республики Крым источником наружного противопожарного водоснабжения; по обеспечению соответствия классу пожарной опасности покрытий полов коридоров первого и второго этажей (путей эвакуации) не более КМ» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. В связи с неисполнением судебного акта, Врио начальника отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Кировскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО3 было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, в соответствии с которым администрация <адрес> Республики Крым привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Вынесенное постановление заявитель считает незаконным в виду того, что администрацией <адрес> Республики Крым ежемесячно направляются запросы в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, для исполнения решения суда по делу 2-233/2021. В настоящее время разработана проектно-сметная документация с целью исполнения судебного акта, однако, ввиду отсутствия финансирования исполнить судебный акт в полной мере нет возможности. ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда Республики Крым в части оборудования территории МБОУ «Советская средняя школа №» <адрес> Республики Крым источником наружного противопожарного водоснабжения исполнено. При указанных обстоятельствах администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с настоящей жалобой.

Представитель администрации <адрес> Республики Крым – ФИО2 в судебном заседании поддержала поданную жалобу, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы администрации <адрес> Республики Крым отказать, пояснив, что обжалуемое постановление вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ, является обоснованным. Данные об исполнении решения суда в отделение судебных приставов по Кировскому и <адрес> УФССП России по <адрес> в настоящее время не поступали.

Заслушав пояснения участников судебного процесса, изучив доводы жалобы, дополнительно предоставленные материалы дела об административном правонарушении, судья установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом <адрес> по гражданскому делу № был выдан исполнительный лист серии ФС №, согласно которому администрация <адрес> Республики Крым обязана обеспечить финансирование мероприятий, связанных с устранением МБОУ «Советская средняя школа №» <адрес> Республики Крым нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно по оборудованию территории МБОУ Советская средняя школа №» <адрес> Республики Крым источником наружного противопожарного водоснабжения; по обеспечению соответствия классу пожарной опасности покрытий полов коридоров первого и второго этажей (путей эвакуации) не более КМ2» в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом – исполнителем отделения судебных приставов по Кировскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> и <адрес> в присутствии представителя администрации <адрес> Республики Крым был составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации <адрес> Республики Крым в связи с неисполнением решения суда по гражданскому делу №.

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника отделения - старшим судебным приставом по Кировскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО3 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №-АП о признании администрации <адрес> Республики Крым виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ по тем основаниям, что администрация <адрес> Республики Крым, являясь должником по исполнительному производству не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Также согласно дополнительно представленным материалам дела об административном правонарушении на принудительном исполнении в ОСП по Кировскому и <адрес>м УФССП по <адрес> и <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом Республики Крым по гражданскому делу 2-233/2021 об обязании администрации <адрес> Республики Крым обеспечить финансирование мероприятий, связанных с устранением МБОУ «Советская средняя школа №» <адрес> Республики Крым нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно по оборудованию территории МБОУ Советская средняя школа №» <адрес> Республики Крым источником наружного противопожарного водоснабжения; по обеспечению соответствия классу пожарной опасности покрытий полов коридоров первого и второго этажей (путей эвакуации) не более КМ2» в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и взыскании с должника – администрации <адрес> Республики Крым исполнительского сбора в размере 50000 рублей, которое получено должником по исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Советского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> Республики Крым освобождена от назначенного исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

При изучении доводов жалобы судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КРЫМЗЕМПРОЕКТ» были выполнены работы по разработке проектно-сметной документации по объекту: капитальный ремонт напольного покрытия МБОУ «Советская СШ №» (л.д.95-105).

На территории МБОУ «Советская СШ №» ДД.ММ.ГГГГ также был установлен пожарный гидрант диаметром и видом сети Т-110 (л.д.106-113).

На протяжении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Республики Крым в Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым, Главное управление по представительству в судебных органах и взаимодействию с правоохранительными органами аппарата Совета министров Республики Крым были направлены письма - обращения о рассмотрении вопроса о выделении дополнительной субвенции бюджету муниципального образования <адрес> Республики Крым для исполнения решения суда, в том числе по гражданскому делу № (л.д.14-80;86-90).

Как следует из ответа Министерства финансов Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ предоставить субвенцию из республиканского бюджета на расходы указанные в обращении, в рамках действующего бюджетного законодательства не представляется возможным (л.д. 81-83; 91-92).

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.5 ст. 19 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В силу ч.3 ст. 20 вышеуказанного закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Согласно ч.6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Анализируя доводы жалобы, имеющиеся в материалах дела доказательства и предоставленные для обозрения материалы дела об административном правонарушении, установлено, что администрацией <адрес> Республики Крым до возбуждения исполнительного производства и после возбуждения исполнительного производства –неоднократно направлялись обращения по выделению дополнительных бюджетных субвенций по оборудованию территории МБОУ Советская средняя школа №» <адрес> Республики Крым источником наружного противопожарного водоснабжения; по обеспечению соответствия классу пожарной опасности покрытий полов коридоров первого и второго этажей (путей эвакуации) не более КМ2» в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда. Однако, финансирование на исполнение решения суда в полном объеме осуществлено не было. Кроме того, судом установлено, что в части решение суда исполнено, а именно на территории МБОУ «Советская средняя школа №» установлен пожарный гидрант, а также проведены работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: капитальный ремонт напольного покрытия МБОУ «Советская СШ №».

По смыслу вышеизложенных норм, дав правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, прихожу к выводу, что администрацией <адрес> Республики Крым были предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда в рамках исполнительного производства, однако субвенции на реализацию исполнения решения суда не были выделены соответствующим государственным органом, на который возложена обязанность финансирования расходов, необходимых для исполнения решения суда.

При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, а обжалуемое постановление подлежит отмене в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу администрации <адрес> Республики Крым на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава по Кировскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП ФИО3 - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации <адрес> Республики Крым о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – прекратить, на основании ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Советский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                                    Т.М.Дмитриев