Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6268/2022 от 22.11.2022

Дело № 2-6268/2022

УИД 03RS0007-01-2022-008513-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года     г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ярмухамедовой А.С.,

при секретаре Аленченко А.А.,

с участием представителя истца Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности Шарафутдинова Т.Р.

представителя ответчика Сайфуллиной А.А. по доверенности Сардарова Э.Ш.

представителя третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности Шайдуллина В.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер», Сайфуллиной Алие Айратовне о возложении обязанности привести самовольно реконструированный объект капитального строительства в первоначальное положение,

установил:

Администрация ГО г. Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с вышеуказанным иском, который впоследствии был уточнен, просит обязать ответчика привести самовольно реконструированный объект капитального строительства с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... первоначальное положение, существовавшее до проведения строительно-монтажных работ в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи объекта муниципального нежилого форда с рассрочкой платежа ... от 18 марта 2014 года Управлением муниципальной собственности Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан продало в собственность ООО «Партнер» объект муниципального нежилого фонда – нежилые помещения первого этажа пятиэтажного жилого дома с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ..., общей площадью 576,3 кв.м. В соответствии со сведениями ЕГРН вышеуказанное нежилое помещение расположено в здании с назначением «Многоквартирный жилой дом» с кадастровым номером .... В ходе мероприятий муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... расположенном по адресу: ... находится многоквартирный жилой дом с кадастровым номером ... со встроено-пристроенным нежилым помещение с кадастровым номером ..., выходящим за пределы кадастровых границ земельного участка. Согласно информации из Управления Росреестра по РБ, в их адрес поступило заявление ООО «Партнер» ... от 20 ноября 2019 года о государственном кадастровом учете изменений в спорном объекте недвижимости с части изменения площади в графической части объекта с приложением проектной документации ООО «Компания ПРОЕКТ ЦЕНТР» (Решение МВК о согласовании внешнего оформления фасада и входных групп от 27 февраля 2019 года ..., выданное Межведомственной комиссией по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан; акт ввода в эксплуатацию объекта планировки, переустройства, устройства входной группы от 16 октября 2019 № б/н, выданный Администрацией Советского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан; Распоряжение от 23 октября 2019 года ..., выданное Администрацией Советского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан), согласно который у объекта недвижимости меняется площадь на 838,4 кв.м., а также контур помещения, образуется входная группа общей площадью 273,1 кв.м. Согласно представленным документам возведено помещении с капитальным стенами и в результате образования входной группы меняется контур здания. Согласно информации ГК РБ по жилищному и строительному надзору следует, что в ходе проведения строительно-монтажных работ на объекте недвижимости с кадастровым номером ..., изменяется площадь помещения с 573,8 кв.м. на 838,4 кв.м. Ответчиком при реконструкции, также как и при строительстве, необходимо получить разрешение на строительство (реконструкцию), а по окончании реконструкции – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Именно эти документы будут указаны в качестве правоустанавливающих в ЕГРН. Указанные документы ответчиком получены не были, согласно ответу отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан. Согласно выписке ЕГРН у ответчика отсутствуют правоустанавливающие документы на фактически занятую им часть земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале ..., прилегающую к земельному участку с кадастровым номером .... Проведение работ на объекте недвижимости с кадастровым номером ... изменяют конструктивные характеристики надежности и безопасности здания, полученные застройщиком документы противоречат требованиям действующего законодательства. Наличие разрешения МВК по вопросам внешнего оформления городских территорий не является основанием для неполучения правоустанавливающих документов на земельный участок, а также разрешения на строительство. Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию капитальных объектов недвижимости по вышеуказанному адресу не выдавалось. На земельном участке с кадастровым номером ..., произведена самовольная реконструкция нежилого помещения с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... результате которой возник новый объект, что подпадает под признаки самовольной постройки.

Представитель ответчика ООО «Партнер», ответчик Сайфуллина А.А., представители третьих лиц Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан, Администрации Советского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены в установленном законом порядке и заблаговременно.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд, с учетом мнения участвующих лиц, рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель истца Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности Шарафутдинов Т.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал согласно доводам иска.

Представитель ответчика Сайфуллиной А.А. по доверенности Сардаров Э.Ш. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснил, что объекту уже дана оценка, принято решение, вступившее в законную силу, участниками процесса были те же лица, была проведена судебная экспертиза, экспертом даны ответы на поставленные судом вопросы, что здание расположено в пределах земельного участка, соответствует всем нормам. Имеется злоупотребление правом со стороны истца. Межведомственная комиссия выдала разрешение на выполнение работ, Администрацией работы были введены в эксплуатацию, потом следует обращение с исковым заявление о сносе объекта. Администрация утверждает, что объект недвижимости выходит за пределы земельного участка, при этом сами разрешили ООО «Партнер» заказать работы по межеванию. Был разработан проект планировки, земельный участок находящийся под домом, перешел в собственность жильцов. Администрация Советского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан, Администрация ГО г. Уфы Республики Башкортостан, УЗИО Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан были участниками процесса, в котором признано право собственности Сайфуллиной А.А. на помещение в реконструированном виде, от жильцов дома жалоб не имеется.

Представитель третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности Шайдуллин В.Ф. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно статье 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Исходя из подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

По общим правилам пункта 1 и пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления

В судебном заседании установлено и следует из материалов гражданского дела, 18 марта 2014 года между Управлением муниципальной собственности Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан и ООО «Партнер» заключен договор купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда с рассрочкой платежа, предметом договора являлись нежилые помещения первого этажа пятиэтажного жилого здания, расположенного по адресу: ...), инвентарный ....

Решением от 05 августа 2015 года ... Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации городского округа ... Республики Башкортостан на основании обращения ООО «Партнер» дано согласие на проведение внешнего оформления фасада и входных групп, в соответствии с представленным проектом перепланировки, внешнего оформления фасада, помещения, расположенного по адресу: ....

27 февраля 2019 года решением ... Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации городского округа ... Республики Башкортостан на основании обращения ООО «Партнер» дано согласие на проведение внешнего оформления фасада и входных групп, в соответствии с представленным проектом перепланировки, внешнего оформления фасада, устройства входных групп и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: ....

По результатам выполненных в соответствии с решением от 27 февраля 2019 года ... работ, подписан акт ввода в эксплуатацию объекта перепланировки, переустройства, устройства входной группы от 16 октября 2019 года, который в дальнейшем утвержден распоряжением главы Администрации Советского района городского округа города Уфа Республики Башкортостан от 23 октября 2019 года ....

Реконструированное нежилое помещение находится в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу ....

Для целей эксплуатации указанного многоквартирного жилого дома на основании постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 ноября 2021 года ... об утверждении проекта межевания территории квартала, ограниченного улицами ... сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 3516 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные дома средней этажности, адрес (местоположение): ....

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений жилого ... от 11 июня 2015 года был согласован проект перепланировки, внешнего оформления фасада, устройства входных групп и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: ...

14 августа 2020 года в адрес ООО «Партнер» направлена претензия Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан с требованием в добровольном порядке привести самовольно реконструированный объект капитального строительства с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... первоначальное положение, существовавшее до проведения реконструкции.

С 16 ноября 2020 года нежилое помещение, с кадастровым номером ..., этаж ..., общей площадью 573,8 кв.м, расположенное по адресу: ... перешло в собственность Сайфуллиной А.А. на основании договора купли-продажи (номер государственной регистрации ...).

09 сентября 2022 года Советским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан вынесено решение, которым за Сафиуллиной А.А. признано право собственности на реконструированное нежилое помещение, расположенное по адресу ..., кадастровый ..., этаж ....

При рассмотрении исковых требований Сафиуллиной А.А. о признании права собственности на реконструированное нежилое помещение, судом была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО ПКБ «Проект-Строй», согласно заключению которого сохранение нежилого помещения, литера А, расположенного на первом этаже жилого многоквартирного дома и в пристрое по адресу: РБ, ..., не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, нежилое помещение, находится в границах земельного участка с кадастровым номером ....

Решение вступило в законную силу 12 октября 2022 года.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании изложенного, учитывая вступившее в законную силу решение суда, которым признано право собственности на спорный объект в реконструированном виде, суд приходит к выводу о том, что нежилое помещение, расположенное по адресу ..., кадастровый ..., этаж ... не является объектом самовольного строительства, его эксплуатация не нарушает целевое назначение земельного участка, на котором осуществлена реконструкция, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к ООО «Партнер», Сайфуллиной А.А. о возложении обязанности привести самовольно реконструированный объект капитального строительства в первоначальное положение, в связи с чем они подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер», Сайфуллиной Алие Айратовне о возложении обязанности привести самовольно реконструированный объект капитального строительства в первоначальное положение отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

В окончательной форме мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня окончания судебного разбирательства по делу.

Председательствующий судья:        А.С. Ярмухамедова

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 года.