Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1397/2024 ~ М-1249/2024 от 24.06.2024

Дело № 2-1397/2024

УИД: 42RS0037-01-2024-001921-86

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области                            15 августа 2024 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего судьи                                                         Гемузовой А.И.,

при секретаре судебного заседания                                            Фоминых Т.С.,

с участием:

представителя истца

помощника Юргинского межрайонного прокурора     Василенко Д.И.,

представителя ответчика

Муниципального казенного общеобразовательного учреждения для детей с ограниченными возможностями «Школа-Интернат» Юргинского городского округа Сайдаля В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению для детей с ограниченными возможностями «Школа-Интернат» Юргинского городского округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Юргинский межрайонный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в Юргинский городской суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению для детей с ограниченными возможностями «Школа-Интернат» Юргинского городского округа о понуждении к совершению действий

Требования мотивированы тем, что Юргинской межрайонной прокуратурой в результате проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, в образовательной организации - Муниципальное казанное общеобразовательное учреждение для детей с ограниченными возможностями здоровья «Школа-интернат» Юргинского городского округа (далее - МКОУ «Школа-Интернат») выявлены нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности. В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 N? 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N? 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от 21.12.1994 N? 69-Ф3 «О пожарной безопасности» (Далее - Федеральный закон N? 69), определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и Федеральный закон от 22.07.2008 N? 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Далее - Федеральный закон N? 123), устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции). В развитие данных законов разработаны подзаконные правовые акты, носящие нормативный (общеобязательный) характер.

В силу статьи 37 Федерального закона N? 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В силу статьи 6 Федерального закона N? 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Вопреки действующему законодательству в помещении МКОУ «Школа-Интернат», по месту его нахождения, по адресу: ***, не обеспечивается в полном объеме соблюдение обязательных требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

Так, согласно сведениям, представленным отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Юрги и Юргинского района по требованию прокуратуры, на сегодняшний день остаются не устранёнными следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

На объекте защиты не храниться документация (не представлена), подтверждающая класс пожарной опасности показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путем эвакуации, а также зальных и спальных помещений. Не представлены подтверждающие документы на соответствие облицовки, покрытия и отделки к допустимым классам КМ - классам пожарной опасности материала: Например: сертификаты соответствия пожарной безопасности на материалы, товарно-сопроводительные документы на материалы при постановке на объект защиты, акты выполненных работ с указанием класса пожарной опасности применяемых материалов и мест применения. Нарушение: ч. 1 ст. 89 Фидерного закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». П. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября N? 1479).

Руководителем организации не обеспечено содержание наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре в исправном состоянии. Нарушение: пп. «а», п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N? 1479).

Неисполнение ответчиком при эксплуатации объекта защиты (здания школы) требований законодательства, направленного на обеспечение требований пожарной безопасности, является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в помещениях школы, причинения вреда имуществу граждан.

С целью устранения нарушений закона отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Юрги и Юргинского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу 12.12.2023 внесено предписание об устранении нарушений обязательных требований срок для устранения - 01.11.2024, нарушения на сегодняшний день не устранены.

В соответствии с положениями части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поскольку количественный показатель обучающихся, педагогов и других работников образовательной организации не является постоянным и подлежит изменению, индивидуализировать круг лиц, подлежащий защите, не представляется возможным.

Просит суд:

1. Обязать муниципальное казанное общеобразовательное учреждение для детей с ограниченными возможностями здоровья «Школа-интернат» Юргинского городского округа, устранить средства нарушения пожарной безопасности:

- обеспечить на объекте защиты хранение документации, подтверждающей класс пожарной опасности показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путем эвакуации, а также зальных и спальных помещений.

- обеспечить содержание наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре в исправном состоянии.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить МКОУ «Школа- Интернат» срок для совершения указанных действий - до 01.09.2025.

Судом принят отказ прокурора от исковых требований, заявленных прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в части обязания МКОУ «Школа-интернат» обеспечить содержание наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре в исправном состоянии в МКОУ «Школа-интернат», расположенном по адресу: *** связи с добровольным исполнением требований.

Судом приняты уточненные исковые требования прокурора, с учетом уточнений истец просит суд:

1. Обязать Муниципальное казанное общеобразовательное учреждение для детей с ограниченными возможностями здоровья «Школа-интернат» Юргинского городского округа, расположено по адресу: ***, устранить средства нарушения пожарной безопасности:

- обеспечить на объекте защиты хранение документации, подтверждающей класс пожарной опасности показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путем эвакуации, а также зальных и спальных помещений.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий - до 01.09.2025.

В судебном заседании помощник Юргинского межрайонного прокурора Василенко Д.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения для детей с ограниченными возможностями «Школа-Интернат» Юргинского городского округа Сайдаль В.В. в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения исковых требований. Пояснил, что указанные нарушения имеют место, нарушения допущены в связи с недостаточным финансированием, в настоящее время ведется работа по устранению нарушений, планируется финансирование данных мероприятий.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства с точки зрения относимости и допустимости и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Реализация прокурором полномочий, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ, в части предъявления заявлений в интересах несовершеннолетних, служит гарантией защиты прав несовершеннолетних и свидетельствует о заботе и охране интересов ребенка со стороны государства.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательств об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержанием в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать их права и свободы.

Как следует из пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 89 Федерального закона № 123-ФЗ, эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 84 Федерального закона № 123-ФЗ, включение эвакуационного (аварийного) освещения является одним из способов оповещения людей о пожаре, управления эвакуацией людей и обеспечения их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях.

Судом установлено, что Юргинской межрайонной прокуратурой в результате проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, в образовательной организации - Муниципальное казанное общеобразовательное учреждение для детей с ограниченными возможностями здоровья «Школа-интернат» Юргинского городского округа (далее - МКОУ «Школа-Интернат») выявлены нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

Согласно сведениям, представленным отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Юрги и Юргинского района по требованию прокуратуры, на сегодняшний день остаются не устранёнными следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

На объекте защиты не храниться документация (не представлена), подтверждающая класс пожарной опасности показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путем эвакуации, а также зальных и спальных помещений. Не представлены подтверждающие документы на соответствие облицовки, покрытия и отделки к допустимым классам КМ - классам пожарной опасности материала: Например: сертификаты соответствия пожарной безопасности на материалы, товарно-сопроводительные документы на материалы при постановке на объект защиты, акты выполненных работ с указанием класса пожарной опасности применяемых материалов и мест применения. Нарушение: ч. 1 ст. 89 Фидерного закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». П. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября N? 1479).

Руководителем организации не обеспечено содержание наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре в исправном состоянии. Нарушение: пп. «а», п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 16 сентября 2020 г. N? 1479).

Неисполнение ответчиком при эксплуатации объекта защиты (здания школы) требований законодательства, направленного на обеспечение требований пожарной безопасности, является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в помещениях школы, причинения вреда имуществу граждан.

С целью устранения нарушений закона отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Юрги и Юргинского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу 12.12.2023 внесено предписание об устранении нарушений обязательных требований срок для устранения - 01.11.2024, нарушения на сегодняшний день не устранены.

Из пояснений представителя ответчика следует, что нарушения на сегодняшний день не устранены в полном объеме по причине отсутствия финансирования, но учреждение преступило к устранению нарушений и до сентября 2025 года они будут устранены.

Нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, включая педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, состав которых постоянно меняется и как следствие нарушаются права детей на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении во время посещения и проведения занятий, на охрану жизни и укрепления здоровья.

С учетом того, что обстоятельства указанные в исковом заявлении, подтверждаются представленными доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд полагает, что срок для проведения указанных мероприятий, предложенный истцом, является обоснованным, поэтому устанавливает ответчикам для проведения указанных мероприятий срок до 01 сентября 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Юргинского межрайонного прокурора (ИНН 4207012433, ОГРН 1024200685178), действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению для детей с ограниченными возможностями «Школа-Интернат» Юргинского городского округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное казанное общеобразовательное учреждение для детей с ограниченными возможностями здоровья «Школа-интернат» Юргинского городского округа, расположенное по адресу: ***, устранить средства нарушения пожарной безопасности:

- обеспечить на объекте защиты хранение документации, подтверждающей класс пожарной опасности показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путем эвакуации, а также зальных и спальных помещений.

Установить срок в течение, которого указанные действия должны быть совершены до 01.09.2025.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:                                      Гемузова А.И.

Мотивированное решение суда изготовлено     22 августа 2024 г.

Председательствующий судья:                                      Гемузова А.И.