Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-89/2022 от 21.01.2022

Дело № 5-89/2022

УИД 12RS0001-01-2022-000232-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 февраля 2022 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченное ответственностью «Эмеково», ОГРН №, ИНН №, адрес: <адрес> не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эмеково» (далее ООО «Эмеково») умышлено не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эмеково» не предоставило главному специалисту-эксперту Территориального отдела Управления Роспортребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе Ф.И.О. по адресу: <адрес>, истребованные определением данного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эмеково» документы: списки сотрудников общества; приказ о проведении профилактических прививок сотрудникам против COVID-19, со сведениями об ознакомлении с ним; данные о прохождении/не прохождении сотрудниками вакцинации против COVID-19; данные о сотрудниках, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19; данные о сотрудниках переболевших COVID-19, за последние шесть месяцев; приказ о назначении на должность генерального директора, должностную инструкцию и объяснения данного должностного лица.

В судебном заседании представитель Управления Роспортребнадзора по Республике Марий Эл Ахметзянова Л.С. (по доверенности) полагала, что ООО «Эмеково» умышлено не выполнило законные требования главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспортребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе Ф.И.О., осуществляющей производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ООО «Эмеково» не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного органа, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 26.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Согласно статье 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из части 1 статьи 46 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.

В силу пунктов 1, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в том числе, получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 1 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

ДД.ММ.ГГГГ в Территориального отдела Управления Роспортребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе поступила информация из администрации Волжского муниципального района, согласно которой ООО «Эмеково» не выполняются пункты 1, 2, 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделены правом выносить мотивированные постановления проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В связи с изложенными обстоятельствами определением главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспортребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в связи с тем, что в представленных материалах усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом административного органа вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: списки сотрудников общества; приказ о проведении профилактических прививок сотрудникам против COVID-19, со сведениями об ознакомлении с ним; данные о прохождении/не прохождении сотрудниками вакцинации против COVID-19; данные о сотрудниках, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19; данные о сотрудниках переболевших COVID-19, за последние шесть месяцев; приказ о назначении на должность генерального директора, должностную инструкцию и объяснения данного должностного лица. Срок исполнения 3 дня с момента получения определения.

Указанное определение об истребовании сведений получено ООО «Эмеково» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эмеково» не предоставило главному специалисту-эксперту Территориального отдела Управления Роспортребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе Ф.И.О. по адресу: <адрес>, истребованные определением данного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ сведения.

Таким образом, ООО «Эмеково» умышлено не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не исполнило определение главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспортребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ не предоставило истребуемые указанным должностным лицом документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которому, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проводилось административное расследование.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГлавным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспортребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе Ф.И.О. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эмеково».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-2); определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.6); определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9); почтовым уведомлением (л.д.8).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах бездействие ООО «Эмеково» подлежит квалификации по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При этом, исхожу из того, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм административного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельством, смягчающим наказание, признается совершение правонарушения впервые, отягчающих - не установлено.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полагаю необходимым назначить ООО «Эмеково» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Эмеково», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл), ИНН №, КПП №, казначейский счет №, банк получателя: Отделение-НБ Республика Марий Эл//УФК по Республике Марий Эл г.Йошкар-Ола, БИК №, единый казначейский счет №, КБК №, ОКТМО №, УИН №.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья Ю.Р.Глухова