Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-155/2020 (2-4983/2019;) ~ М-4240/2019 от 05.11.2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Загузова С.А.,

с участием помощника судьи Чорной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Озерцовой Л.В.,

с участием:

истцов Круговой О.В. и Ермолова В.В., представителя ответчика Барановой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Круговой О. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО и ФИО2, Федяева Д. В., Ермолова В. В. к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании недействительным постановления, о прекращении права собственности на земельный участок и об обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Круговая О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО и ФИО2, Федяев Д.В., Ермолов В.В. обратились в суд с вышеназванным иском и с учетом уточнений просили суд:

-признать недействительным постановление администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в общую долевую собственность земельного участка членам многодетной семьи: Круговой О.В., Ермолову В.В., Федяеву Д.В., ФИО2, ФИО»;

-прекратить право собственности Круговой О. В., ФИО, ФИО2, Федяева Д. В., Ермолова В. В. на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

-обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> предоставить многодетной семье: Круговой О. В., ФИО, ФИО2, Федяеву Д. В., Ермолову В. В., в общую долевую собственность земельный участок, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуальной жилой застройки».

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что в соответствии с постановлением администрации Ногинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Круговой О.В. и членам ее семьи был предоставлен земельный участок в долевую собственность (<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> Указанный земельный участок предоставлен истцам на основании ЗК РФ и <адрес> «О представлении участков многодетным семьям в <адрес>, а также Постановления администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении временного порядка предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование». Истцы также указывают, что предоставленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок является непригодным для его использования по целевому назначению, поскольку находится в водоохраной зоне <адрес>, является заболоченным, что подтверждается актом обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании акта ОАО «Воентелеком» в границах предоставленного земельного участка проложен кабель, в результате чего имеются ограничения в использовании участка по целевому назначению – для индивидуального жилищного строительства.

Истец Круговая О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО и ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истец Ермолов В.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истец Федяев Д.В. в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородский городской округ <адрес> Баранова Ю.Г. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно суду пояснила, что действительно с истцами велись переговоры о предоставлении иного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуальной жилой застройки». Указанный участок свободен от прав третьих лиц, сформирован на местности, границы установлены.

Представитель третьего лица ОАО «Воентелеком» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела и гражданских дел № и №, суд приходит к следующему.

Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве способов защиты прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права и присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с п. п. "в", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ N 1/158-П),

1. Земельные участки предоставляются в порядке очередности многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

2. Порядок ведения очереди многодетных семей утверждается органами местного самоуправления городских округов <адрес>.

3. Предоставление земельных участков осуществляется по заявлениям многодетных семей (далее - заявление о предоставлении земельного участка) на основании решений органов местного самоуправления городских округов <адрес>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Форма и требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка утверждаются органами местного самоуправления городских округов <адрес>.

4. Органы местного самоуправления городских округов <адрес> ежегодно не позднее первого февраля текущего года утверждают перечень земель и (или) земельных участков для предоставления многодетным семьям в целях реализации настоящего Закона (далее - Перечень земель).

В Перечне земель указываются местоположение земель и (или) земельных участков, их площадь, кадастровые номера. Перечень земель публикуется в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, размещается органами местного самоуправления городских округов <адрес> на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Орган местного самоуправления соответствующего городского округа <адрес> уведомляет многодетные семьи, состоящие на учете в целях бесплатного предоставления земельных участков, об утверждении Перечня земель.

Порядок уведомления многодетных семей утверждается органами местного самоуправления городских округов <адрес>.

Уведомление должно содержать срок предоставления многодетной семьей заявления о предоставлении земельного участка.

6. В случае выбора земельного участка из Перечня земель многодетная семья обращается в орган местного самоуправления соответствующего городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка.

7. Многодетные семьи, которые не желают получать земельный участок, указанный в Перечне земель, вправе отказаться от предлагаемых земельных участков путем подачи заявления об отказе в предоставлении земельного участка.

В данном случае земельный участок предлагается следующей в очереди многодетной семье.

Отказ многодетной семьи от предлагаемых органами местного самоуправления городских округов <адрес> земельных участков не является основанием для снятия многодетной семьи с учета.

8. Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям однократно.

9. Земельные участки бесплатно предоставляются членам многодетных семей в долевую собственность в равных долях.

10. Органы местного самоуправления городских округов <адрес> направляют в центральный исполнительный орган государственной власти <адрес>, уполномоченный <адрес>, отчеты о предоставлении многодетным семьям земельных участков.

Форма отчета о предоставлении многодетным семьям бесплатно земельных участков и сроки предоставления устанавливаются центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным <адрес>.

Информация о предоставленных бесплатно земельных участках многодетным семьям размещается органами местного самоуправления городских округов <адрес> на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных, а также в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ,

1. Собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

2. Собственник земельного участка имеет право собственности на:

1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное пользование.

Судом установлено, что постановлением администрации Ногинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ членам многодетной семьи: Круговой О.В., Ермолову В.В., Федяеву Д.В., ФИО2 и ФИО предоставлен земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

На основании указанного постановления, истцами оформлено право собственности по <данные изъяты> доли на указанный земельный участок <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ногинского мунийипального района <адрес> составлен акт обследования земельный участков № и № по адресу: <адрес>

В указанном акте отражено, что участок № сырой, обойти весь участок не представляется возможным ввиду его заболоченности <данные изъяты>

Также в материалы дела предоставлено постановление администрации Ногинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Указанным постановлением утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

На чертеже градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № кабель ОАО «Воентелеком» (<данные изъяты>

По запросу суда ОАО «Воентелеком» предоставил сведения, согласно которым, в соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Воентелеком» осуществляет экплуатационно-техническое обслуживание кабельных линий связи (<данные изъяты>

Через земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> проходит обслуживаемая <данные изъяты>

АО «Воентелеком» также сообщает, что по заявке Круговой О.В. специалистами АО «Воентелеком» ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд на указанный участок для уточнения прохождения трассы <данные изъяты> и согласования производства земляных работ. По результатам выезда, был составлен <данные изъяты> <данные изъяты>

При этом, Предупреждение ОАО «Воентелеком» содержит запрет на проведение земляных работ без письменного согласования предприятия <данные изъяты>

В соответствии с п. 35 Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 372 "Об утверждении методических рекомендаций", при установлении порядка отбора земельных участков в целях их предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства рекомендуется принимать во внимание, что для целей жилищного строительства, в первую очередь, необходимо рассматривать земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, установленный вид разрешенного использования которых позволяет осуществлять индивидуальное жилищного строительство или которые могут быть использованы для такого строительства в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования, в том числе после изменения вида их разрешенного использования.

По смыслу приведенных норм предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства является одной из мер социальной поддержки, направленной на реализацию жилищных прав.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предоставленный истцам органом местного самоуправления земельный участок не соответствует требованиям, предъявляемым к земельным участкам, предназначенным для индивидуального жилищного строительства.

При этом суд отмечает, что фактически земельный участок предоставлен под условием соблюдения ограничений, что противоречит самой цели предоставления такого участка в рассматриваемом случае.

Поскольку у истцов не имеется возможности использовать предоставленный земельный участок по назначению, нельзя считать исполненной установленную законом обязанность органа местного самоуправления предоставить земельный участок истцам как многодетной семье.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности постановления администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в общую долевую собственность земельного участка членам многодетной семьи: Круговой О.В., Ермолову В.В., Федяеву Д.В., ФИО2, ФИО».

Как установлено из объяснений представителя ответчика, с истцами велись переговоры о предоставлении иного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуальной жилой застройки». Указанный участок свободен от прав третьих лиц, сформирован на местности, границы установлены.

Указанное обстоятельства не опровергается и подтверждается самими истцами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и в части обязания предоставить испрашиваемый земельный участок. При этом, право собственности на прежний земельный учатсок подлжеит прекращению.

На основании изложенного, принимая во внимание указанные выше законоположения, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Круговой О. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО и ФИО2, Федяева Д. В., Ермолова В. В. к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании недействительным постановления, о прекращении права собственности на земельный участок и об обязании предоставить земельный участок, удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в общую долевую собственность земельного участка членам многодетной семьи: Круговой О.В., Ермолову В.В., Федяеву Д.В., ФИО2, ФИО».

Прекратить право собственности Круговой О. В., ФИО, ФИО2, Федяева Д. В., Ермолова В. В. на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> предоставить многодетной семье: Круговой О. В., ФИО, ФИО2, Федяеву Д. В., Ермолову В. В., в общую долевую собственность земельный участок, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Круговой О. В., ФИО, ФИО2, Федяева Д. В., Ермолова В. В. на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционным порядке через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья