Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-173/2024 от 14.06.2024

Судья Игушева И.В. Дело № 12-173/2024 (№ 5-876/2024)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Вахниной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июня 2024 года в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника администрации МО ГО "Сыктывкар" Налимовой Т.Ю. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

26 апреля 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми Стрекаловой А.В. составлен протокол об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении Администрации МО ГО "Сыктывкар" за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок до 01 апреля 2024 года вновь установленный судебным приставом-исполнителем требованием от 07 февраля 2024 года после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 мая 2024 года Администрация МО ГО "Сыктывкар" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Администрации МО ГО "Сыктывкар" Налимова Т.Ю. обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит его отменить.

Защитник Администрации МО ГО "Сыктывкар" Налимова Т.Ю. на доводах жалобы настаивала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Администрации МО ГО "Сыктывкар", изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа

Как усматривается из материалов дела и установлено судьёй городского суда, вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 марта 2018 года по делу № 2-2472/2018 на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность в срок до 31 января 2019 года принять меры к обеспечению пожарной безопасности территории садоводческого товарищества "Авиатор", подверженного угрозе лесных пожаров, путем создания противопожарных расстояний.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 25 февраля 2019 года в отношении администрации МО ГО "Сыктывкар" возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>.

Судебным приставом-исполнителем 22 апреля 2019 года вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора, за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

Постановлением МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 27 июня 2019 года Администрация МО ГО "Сыктывкар" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

07 марта 2020 года исполнительное производство <Номер обезличен> окончено на основании пункта 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с предоставлением должнику администрации МО ГО "Сыктывкар" отсрочки исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу <Номер обезличен> на срок до 03 октября 2020 года.

14 октября 2020 года после повторного предъявления исполнительного листа, возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>.

Постановлением МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 10 декабря 2020 года Администрация МО ГО "Сыктывкар" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 30 апреля 2021 года - по части 2 указанной статьи.

30 ноября 2022 года исполнительное производство <Номер обезличен> окончено на основании пункта 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с предоставлением должнику администрации МО ГО "Сыктывкар" отсрочки исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу <Номер обезличен> на срок до 01 января 2023 года.

20 июля 2023 года после предъявления исполнительного листа, возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> (в настоящее время <Номер обезличен>.

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 января 2024 года Администрация МО ГО "Сыктывкар" привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках исполнительного производства 08 февраля 2024 года администрации МО ГО "Сыктывкар" вручалось требование от 07 февраля 2024 года об исполнении требований исполнительного документа в срок до 01 апреля 2024 года, в котором должник предупреждён о возможности привлечения к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Администрацией МО ГО "Сыктывкар" правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вменённого правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которые получили оценку судьёй городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях Администрации МО ГО "Сыктывкар" события и состава административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 апреля 2024 года <Номер обезличен>, постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 апреля 2019 года о взыскании исполнительского сбора, постановлением МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 10 декабря 2020 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 января 2024 года, которым Администрация МО ГО "Сыктывкар" привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требованием от 07 февраля 2024 года, материалами исполнительного производства.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации МО ГО "Сыктывкар" правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае администрация МО ГО "Сыктывкар", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершённое администрацией МО ГО "Сыктывкар" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, назначено Администрации МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом конкретных обстоятельств дела, а также характера совершённого административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Доводы жалобы защитника Администрации МО ГО "Сыктывкар" о принятии максимально возможных действий на исполнение решения суда, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, учитывая, что решение суда исполняется уже более пяти лет, кроме того, связано с обеспечением пожарной безопасности.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, Администрацией МО ГО "Сыктывкар" не представлено и из материалов дела не следует. В связи с чем, вина учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, постановление судьи городского суда, вынесенное с учётом обстоятельств дела, подтверждённых совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации МО ГО "Сыктывкар" не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 мая 2024 года, вынесенное в отношении Администрации МО ГО "Сыктывкар" по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации МО ГО "Сыктывкар" Налимовой Т.Ю. - без удовлетворения.

Судья В.М. Соболев

Копия верна, судья                     Соболев В.М.