Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-148/2023 от 03.11.2023

Дело № 12-148/2023              <№>

     РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз 27 ноября 2023 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Садыкова Л.А, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рябова М.А. на постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата <адрес обезличен>, Мелеузовского и <адрес обезличен>ов Республики Башкортостан Якупова А.Ф. <№> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата г.Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан Якупова А.Ф. № <№> Рябов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа – ... руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Рябов М.А. подал жалобу в обоснование которой указал, что основанием для вынесения указанного постановления послужило: «совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.5 КоАП РФ, не явился по повестке <дата обезличена> к ... мин. в Военный комиссариат для уточнения документов воинского учета». Его признали виновным в данном правонарушении и назначили наказание в виде ... 000 (тридцать тысяч) рублей. Он не согласен с вынесенным постановлением и считаю, что оно подлежит отмене, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также в связи с неправомерностью назначенного штрафа. В период весенней призывной кампании <дата обезличена> года в отношении него вынесено незаконное решение о призыве на военную службу и вручена повестка на отправку в войска на <дата обезличена>, с чем он не смог согласиться и обжаловал указанное незаконное решение посредством подачи жалобы в Военный комиссариат Республики Башкортостан. В рамках весеннего призыва призывные мероприятия в отношении него не проводились, начальник отделения прямо планировал направить его в армию без учета заболеваниях, ему не дали возможности посетить врачей. Таким образом, военный комиссариат на момент предполагаемой отправки его на военную службу был заранее уведомлен о подаче жалобы. Однако, если бы в указанный день он явился в военный комиссариат, то в этот же день его бы и доставили на сборный пункт, препятствуя его праву на обжалование. Помимо указанных обстоятельств, сумма штрафа не соответствует не только действующему на тот период законодательству, но и не соразмерно оспариваемому «правонарушению». Правонарушение по статье 21.5 КоАП РФ на период весеннего призыва <дата обезличена> года влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей. Согласно п. 1 ст. 1.7. КоАП РФ: «лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения». Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении <№> от <дата обезличена>, вынесенное Военным комиссаром Военного комиссариата <адрес обезличен>, Мелеузовского и <адрес обезличен> Республики Башкортостан.

Начальник отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата <адрес обезличен>, Мелеузовского и <адрес обезличен>ов Республики Башкортостан Якупов А.Ф., в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представил возражения, из которых следует, что заявитель обязан был прибыть <дата обезличена> к ... часам в военный комиссариат <адрес обезличен>, Мелеузовского и <адрес обезличен>ов Республики Башкортостан по адресу: <адрес обезличен> по повестке серии БМ <№> полученной Заявителем лично под подпись <дата обезличена>, для уточнения документов воинского учета. Но Заявитель в назначенное время по повестке серии БМ <№> в числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Рябов М.А. предварительно извещенный о необходимости явиться к 10 часам 00 минутам <дата обезличена> в военный комиссариат <адрес обезличен>, Мелеузовского и <адрес обезличен>ов Республики Башкортостан, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, по повестке в указанное время и место без уважительных причин не прибыл. Факт совершения Рябовым М.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:    протоколом об административном правонарушении, копией книги регистрации, объяснениями Рябова М.А.. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены:    наличие события административного правонарушения, лицо, не явившееся без уважительных причин по повестке в военный комиссариат, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В жалобе, поданной в Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан, Рябов М.А. указывает на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку <дата обезличена> им была направлена жалоба о несогласии с решением призывной комиссии, о чем он не уведомил военный комиссариат <адрес обезличен>, Мелеузовского и <адрес обезличен>ов Республики Башкортостан. При этом в военный комиссариат из призывной комиссии субъекта Российской Федерации, а также из суда информация об обжаловании решения призывной комиссии Рябовым М.А. не поступала. <дата обезличена> поступил запрос из военной прокураты Уфимского гарнизона №Исорг<№>/-200010358 от <дата обезличена> о запросе копий документов на Рябова М.А. На основании изложенного Рябов М.А. полагает, что у него отсутствовала обязанность явиться в Военный комиссариат по повестке. Подача административного искового заявления (или жалобы в призывную комиссию субъекта Российской Федерации) не может считаться уважительной причиной неявки по повестке для уточнения документов воинского учета, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке для уточнения документов воинского учета. Повестка серии БМ <№> на <дата обезличена>, которая утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации <№> от <дата обезличена> «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» была выдана заявителю, не для отправки к месту прохождения военной службы, а для уточнения документов воинского учета. С учетом изложенного, считает, что Рябов М.А. правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рябов М.А., лицо, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении, в судебном заседании пояснил, что правонарушение он совершил в апреле, когда действовали штрафы в прежней редакции КоАП Российской Федерации, а привлекли его к штрафу по новым правилам. Он не согласен с суммой, считает, что наказание, которое он мог получить, от предупреждения до штрафа ... рублей, а не ... рублей.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Должностным лицом административного органа при рассмотрении данного административного дела требования ст. 26.1 КоАП РФ не соблюдены.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата <адрес обезличен>, Мелеузовского и <адрес обезличен> Республики Башкортостан Якупова А.Ф., в вину Рябову М.А. вменяется то, что он <дата обезличена> в 10 часов 00 минут без уважительных причин не явился на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Установлено, что <дата обезличена> начальником отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата <адрес обезличен>, Мелеузовского и <адрес обезличен> Республики Башкортостан Якуповым А.Ф. вынесено постановление по делу об административном правонарушении <№> (далее - постановление), согласно которому гражданин Рябов М.А., <дата обезличена> г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа – ... рублей.

Факт совершения Рябовым М.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана надлежащая юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, Рябов М.А. признан виновным по ст.21.5 КоАП Российской Федерации к наказанию в ред. Федерального закона от <дата обезличена> N 404-ФЗ.

Так, статья 21.5 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от <дата обезличена> N 116-ФЗ, от <дата обезличена> N 132-ФЗ) предусматривает административную ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 1.7 КоАП РФ).

При этом в силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Вышеприведенное нарушение при составлении протокола, рассмотрении дела и вынесении постановления является существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. ст. 24,5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Рябова М.А. на постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата <адрес обезличен>, Мелеузовского и <адрес обезличен>ов Республики Башкортостан Якупова А.Ф. <№> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП Российской Федерации удовлетворить.

Постановление постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата <адрес обезличен>, Мелеузовского и <адрес обезличен>ов Республики Башкортостан Якупова А.Ф. <№> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП Российской Федерации в отношении Рябова М.А. отменить, дело возвратить военному комиссару в <адрес обезличен>, Мелеузовского и <адрес обезличен>ов Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                         Л.А.Садыкова