Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-622/2019 от 20.08.2019

Дело № 5 – 622/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 августа 2019 года г. Печора РК

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: г. Печора, Республика Коми, ул. Спортивная, д. 44 Литвиненко С.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Печорская центральная районная больница», юридический адрес: ****,

У С Т А Н О В И Л:

26.07.2019г. государственным инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы г.Печора УНД ПР ГУ МЧС России по РК Коневым А.В. в отношении юридического лица ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, выразившемся в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Определением от 26.07.2019 государственным инспектором по пожарному надзору материалы административного дела направлены для рассмотрения мировому судье Речного судебного участка города Печоры.

Определением мирового судьи Сосновоборского судебного участка города Печоры Республики Коми (в период замещения мирового судьи Речного судебного участка г.Печоры Республики Коми) от 16.08.2019 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Печорская ЦРБ» переданы по подведомственности в Печорский городской суд.

Дело рассматривается в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ в отсутствие представителя отделения надзорной деятельности и профилактической работы г.Печора УНД ПР ГУ МЧС России по РК, законного представителя юридического лица ГБУЗ «Печорская ЦРБ», надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица, с правонарушением согласны, просят учесть тяжелое финансовое положение ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» (л.д.21).

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу, что в действиях ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается следующее:

14.02.2019 государственным инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы г.Печора УНД ПР ГУ МЧС России по РК Коневым А.В. в отношении юридического лица ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, выразившемся в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания № 7/1/1 от 29.03.2018г. органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Определением от 14.02.2019 государственным инспектором по пожарному надзору материалы административного дела направлены для рассмотрения мировому судье Речного судебного участка города Печоры.

Определением мирового судьи Речного судебного участка города Печоры от 28.03.2019 материалы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Печорская ЦРБ» переданы по подведомственности в Печорский городской суд.

Определением Печорского городского суда от 29.04.2019г. действия юридического лица переквалифицированы с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ на ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Печорская центральная районная больница», прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д.18-20).

13.02.2019 старшим дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы г.Печора Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» выдано повторное предписание № 22/1/1 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений в срок до 01.06.2019г.(л.д.4-5).

Должностным лицом отдела надзорной деятельности г. Печора Управления надзорной деятельности и профилактической работы г.Печора УНД ПР ГУ МЧС России по РК на основании распоряжения № 75 от 05.07.2019г. врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Печора УНД ПР ГУ МЧС России по РК, проведена внеплановая выездная проверка ГБУЗ РК «Печорской ЦРБ».

В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в фельдшерско-акушерском пункте ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ», расположенном по адресу: 169600 г. Печора, пст.Набережный, пер.Северный, д. 5А, а именно: на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, предусмотренная п.61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г., о чем составлен акт № 75 от 25.07.2019г. (л.д.6-7).

Таким образом, ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» не обеспечено своевременное исполнение пункта №1 предписания № 22/1/1 от 13.02.2019 (срок исполнения которого истек 01.06.2019).

26.07.2019г. УНД ПР ГУ МЧС России по РК в связи с неисполнением предписания надзорного органа составлен протокол № 77 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ».

Таким образом, из представленных материалов установлен квалифицирующий признак повторность совершения административного правонарушения, поскольку юридическим лицом дважды не исполнены предписания об устранении требований пожарной безопасности в установленные в них сроки (первое предписание № 7/1/1 от 29.03.2018г. со сроком устранения допущенных нарушений до 19.11.2018г., второе от № 22/1/1 от 13.02.2019г. со сроком устранения допущенных нарушений до 01.06.2019г.).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме полного признания представителем ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» вины в совершенном административном правонарушении, вина юридического лица полностью установлена и подтверждается административным материалом, исследованным в судебном заседании.

Совершенное ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» административное правонарушение, суд квалифицирует по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно разъяснениям, данным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от 13.02.2019г. начал исчисляться с 02 июня 2019 года и истекает 02 сентября 2019 года.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица не истек.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то, что указанное административное правонарушение представляет угрозу здоровью и жизни людей.

У ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании ч.14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях предприятия, расположенных по указанному выше адресу.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает, что юридическому лицу ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: 169600 г. Печора, пст.Набережный, пер.Северный, д. 5А, так как административное наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности необходим определенный период времени.

Принимая во внимание осуществление данным пунктом медицинской помощи населению, проведение необходимых профилактических мероприятий, а также учитывая объем допущенных юридическим лицом нарушений требований пожарной безопасности и степень вины ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» срок административного приостановления деятельности по эксплуатации фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: 169600, Республика Коми, г. Печора, пст.Набережный, пер.Северный, д. 5А, следует определить в 20 суток.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Печорская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации фельдшерско-акушерского пункта «Печорская ЦРБ», расположенного по адресу: 169600, Республика Коми, г. Печора, пст.Набережный, пер.Северный, д. 5А, сроком на 20 (двадцать) суток с исчислением срока с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации фельдшерско-акушерского пункта «Печорская ЦРБ», расположенного по адресу: 169600, Республика Коми, г. Печора, пст.Набережный, пер.Северный, д. 5А.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления направить для исполнения начальнику отдела -старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми по г. Печоре.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                     С.К.Литвиненко