Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3054/2023 ~ М-441/2023 от 24.01.2023

Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2023-000644-93

Дело № 2-3054/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южно-Сахалинск                                                                          20 июня 2023 г.

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи                                    Ретенгер Е.В.,

при помощнике судьи                                       Щетининой Т.В.,

с участием

истца, <данные изъяты> ФИО22,

представителя истца ФИО23, действующий на основании доверенности № ФИО24,

представителя ответчика действующего на основании доверенности № ФИО25,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО26, <данные изъяты>, ФИО27, <данные изъяты> к администрации г. Южно-Сахалинска о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО28, <данные изъяты>, ФИО29, ФИО30, <данные изъяты>, обратились в суд с иском администрации г. Южно-Сахалинска о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма расположенного <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что жилое помещение, расположенное <адрес>, в 1965 году было предоставлено ФИО31, который был зарегистрирован в квартире с 02 октября 1974 год и в настоящее время умер. Истцы проживают и зарегистрированы в жилом помещении как члены семьи ФИО32. В июле 2022 года обратились в МКУ «Управление жилищной политики» города Южно-Сахалинска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, в чем им было отказано в связи с отсутствием ордера на жилое помещение.

Истцы ФИО33, ФИО34, ФИО35, <данные изъяты>, извещенные о времени и месте в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ООО <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Согласно    ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Истец, представитель истцов ФИО36 в судебном заседании настаивал    на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации города Южно-Сахалинска оставила вопрос о разрешении спора на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 Жилищного кодекса РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, к ним применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пункт 16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 содержит перечень документов, которые гражданин обязан представить при оформлении регистрации. Гражданин обязан представить следующие документы:

-документ, удостоверяющий личность;

-военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, - для лиц, обязанных состоять на воинском учете;

-заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

-документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

На основании статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Судом установлено и подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества, жилое помещение, расположенное <адрес>, находится в Реестре муниципального имущества городского округа «Город Южно-Сахалинск» с 01 января 2009 на основании выписки из ЕГРН Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №; Постановления Верховного совета Российской Федерации № 3020-1 от 27 декабря 1991года.

Согласно выписке из лицевого счета МУП «Городской Информационно-Аналитический Центр городского округа Город Южно-Сахалинск» за период с 01 июня 2022 по 31 июля 2022 следует, что лицевой счет № по указанному жилому помещению оформлен на ФИО37.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО38, пояснил, что спорное жилое помещение в 1965 году после ввода дома в эксплуатацию было представлено его отцу – ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сообщил суда, что ордер на жилое помещение был утрачен.

Из материалов дела следует и подтверждается свидетельством (повторное) о заключении брака №, что между ФИО40 и ФИО41 (после заключения брака присвоена фамилия - ФИО42) ДД.ММ.ГГГГ заключен брак.

Согласно справке ООО <данные изъяты> от 25 июля 2022 № ФИО43 был зарегистрирован в спорном жилом помещении с 02 октября 1974 и снят с регистрационного учета 01 сентября 2004 на основании записи акта о смерти №. ФИО44 (истец), ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована в жилом помещении с 30 июня 1973 года по настоящее время.

Судом не установлено, а стороной ответчика не представлено суду доказательств тому, что при регистрации указанных граждан по месту жительства имело место злоупотребление со стороны органов регистрационного учета.

При таких обстоятельствах, поскольку вселение супругов ФИО45 и ФИО46 в спорное жилое помещение происходило на основании действующего на тот период Жилищного кодекса РСФСР, согласно которому единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, суд приходит к выводу, что для оформления регистрации ФИО47 и ФИО48 в спорном жилом помещении был представлен документ, являющийся основанием для их вселения.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ рождения, пояснил, что с рождения проживает в квартире № в соседнем с истцами подъезде дома <адрес>. Также пояснил, что истец ФИО50 проживает в спорной квартире с начала заселения дома, остальные истца также проживают в спорном жилом помещении. Свидетель отметил, что видит их регулярно.

Из материалов дела следует, что ФИО51 и истец ФИО52 являются родителями истца ФИО53, что подтверждается свидетельством (повторное) о рождении №.

Родителями истца ФИО54 являются истец ФИО55 и ФИО56 (повторное свидетельство о рождении №).

Согласно свидетельству о заключении брака № между ФИО57 и ФИО58 (после заключения брака супруге присвоена фамилия - ФИО59) заключен брак. Указанные граждане являются родителями ФИО60, что подтверждается свидетельством о рождении №.

Между ФИО61 и ФИО62 (свидетельство о заключении брака №) заключен брак, супруге присвоена фамилия ФИО63.

Истец ФИО64 и ФИО65 являются родителями <данные изъяты> ФИО66, что подтверждается свидетельством о рождении №.

Из вышеприведенной справки ООО <данные изъяты> и поквартирных карточек на жилое помещение следует, что в квартире, расположенной <адрес>, помимо истца ФИО67 зарегистрированы:    <данные изъяты>.

Таким образом, вселение истцов ФИО68, а в последующем его <данные изъяты> дочери ФИО69, ФИО70, и в последующем ее <данные изъяты> сына ФИО71 происходило в соответствии с требованиями жилищного законодательства соответственно к их родителям до достижения детьми совершеннолетнего возраста.

В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Факт принятия решения о передаче жилого помещения, которое находилось в государственной собственности в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Как следует из части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно статье 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

Из материалов дела следует, что ФИО72 обратилась в администрацию г. Южно-Сахалинска по вопросу заключения с ней договора социального найма жилого помещения с учетом членов семьи, однако письмом МКУ <данные изъяты> от 24 октября 2022 года в заключении договора было отказано по причине отсутствия ордера.

Поскольку судом установлено право истцов на спорное жилое помещение, отсутствие ордера на жилое помещение, не свидетельствует об утрате такого права.

Кроме того, судом установлено, что спорное жилое помещение является для истцов единственным жильем. Иные жилые помещения на праве собственности у истцов отсутствуют, что подтверждаться уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах.

Каких-либо неправомерных действий при вселении истцов в спорное жилое помещение судом не установлено. Истцы постоянно проживают в предоставленном жилом помещении и используют его по целевому назначению, исполняют обязанности нанимателя и членов семьи нанимателя жилого помещения. Фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Оценив собранные доказательства в совокупности, учитывая, что спорное помещение находится в муниципальном жилищном фонде, суд находит заявленные истцами требования о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО73, <данные изъяты>, к администрации г. Южно-Сахалинска о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО74, <данные изъяты> - право пользования жилым помещением, расположенным <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Дата составления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                  Е.В. Ретенгер