Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-139/2022 ~ М-2/2022 от 10.01.2022

УИД: 66RS0052-01-2022-000011-24

Гражданское дело № 2-139/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог Свердловской области      01 марта 2022 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Коротких Ю.В.,

    с участием:

помощника Сухоложского городского прокурора Амиевой К.И.,

представителя ответчика – Тощенковой Н.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новопышминское» о возложении обязанностей,

установил:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Новопышминское», просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: обязать ООО «Новопышминское» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод водозаборного участка скважин №, №, расположенных на <адрес>; в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить результаты работ по оценке эксплуатационных запасов подземных вод водозаборного участка скважин №, №, расположенных <адрес>, на государственную геологическую экспертизу.

В обоснование иска прокурор ссылается на то, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства в области исполнения законодательства об охране, использовании водных объектов, недр и подземных вод в деятельности ООО «Новопышминское», в ходе которой установлено, что ООО «Новопышминское» эксплуатирует водозаборный участок скважин №, №, расположенные на <адрес>. ООО «Новопышминское» получена лицензия на пользование недрами СВЕ №07890 ВР от 16.04.2018 сроком действия до 10.04.2043. В нарушение действующего законодательства, а также Условий пользования недр, являющихся приложением к лицензии СВЕ №07890 ВР от 16.04.2018, ООО «Новопышминское» не выполнило работы по геологическому изучению недр (оценке запасов подземных вод), а также по представлению материалов по результатам геологического изучения недр (оценке запасов подземных вод) на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых до настоящего времени, что подтверждается Отчетом о выполнении условий недропользования за 2020г. Нарушение требований к охране окружающей среды со стороны ответчика может повлечь загрязнение, засорение и (или) истощение компонентов окружающей среды, причинение вреда жизни и здоровью людей, представляет угрозу интересам общества и государства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Бездействие ответчика может повлечь нерациональное использование подземных вод, их загрязнение, истощение компонентов окружающей природной среды, невозможность в будущем добычи подземных вод для питьевого водоснабжения населения, что является недопустимым.

В судебном заседании представитель истца – помощник Сухоложского городского прокурора Амиева К.И. настаивала на удовлетворении иска в полном объеме, по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика Тощенкова Н.Г. не возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что во исполнение Условий пользования недр, являющихся приложением к лицензии СВЕ №07890 ВР от 16.04.2018, между ООО «Новопышминское» и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор № 593/2018 от 16.05.2018 года о проведении работ по оценке запасов подземных вод водозаборного участка скважин № для технологического водоснабжения объектов животноводства; №, № для использования подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в с.Новопышминское на территории городского округа Сухой Лог. Определением Арбитражного суда Свердловской области между сторонами договора утверждено мировое соглашение о расторжении указанного договора в связи с невыполнением работ и ООО «<данные изъяты>» и возвращении уплаченных по договору денежных средств и пени. 04.08.2021 года ООО «Новопышминское» заключен договор № 0125 с ИП ФИО1 на выполнение работ по разработке проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр и подготовке и согласовании отчета по оценке запасов подземных вод. Срок окончания работ по договору – декабрь 2022 года.

Заслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 16.04.2018 года ООО «Новопышминское» получена лицензия на пользование недрами СВЕ №07890 ВР сроком действия до 10.04.2043г.(л.д.9-10).

Согласно ч.3 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

    В соответствии с абз. 2 ст. 11. Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.23.2. Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованйем-недрами

Статьей 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлены основные требования по рациональному использованию и охране недр, в том числе:

соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и
подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, государственный учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.

    Согласно ст.29 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

    Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Согласно пп.4.1.1, 4.1.2 Условия пользования недр (Приложение № 1 к лицензии СВЕ №07890 ВР от 16.04.2018), срок подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр (оценка запасов подземных вод водозаборного участка скважин №, №, с учетом их совместной работы со скважиной № 5100 ООО «Новопышминское», расположенной в едином локальном водосборе), получившей положительное заключение экспертизы в соответствии с законом Российской Федерации «О недрах» - не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии; срок представления подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр (оценка запасов подземных вод водозаборного участка скважин №, №, с учетом их совместной работы со скважиной № ООО «Новопышминское», расположенной в едином локальном водосборе), на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с законом Российской Федерации «О недрах» - не позднее 36 месяцев с даты государственной регистрации лицензии (л.д.11-14).

Из отчета о выполнении условий недропользования за 2020 год к лицензии СВЕ №07890 ВР от 16.04.2018 следует, что пп.4.1.1, 4.1.2 Условий выполнены путем заключения договора № 593/2018 от 16.05.2018 года с ООО «<данные изъяты>» (л.д.23).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 25.12.2020 между сторонами договора утверждено мировое соглашение о расторжении указанного договора в связи с невыполнением работ и ООО «<данные изъяты>» и возвращении уплаченных по договору денежных средств и пени.

    Ответчиком суду предоставлен договор № 0125 от 04.08.2021 года, заключенный ООО «Новопышминское» с ИП ФИО1 на выполнение работ по разработке проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр и подготовке и согласовании отчета по оценке запасов подземных вод.

    Работы по договору до настоящего времени не выполнены, соответственно, требование прокурора в части возложения на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, законно и обоснованно.

    Предложенный прокурором срок для устранения выявленных недостатков суд считает разумным.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Свердловского межрайонного природоохранного прокурора – удовлетворить.

    Обязать ООО «Новопышминское» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод водозаборного участка скважин №, №, расположенных на <адрес> и направить результаты работ по оценке на государственную геологическую экспертизу.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательном виде, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

    Мотивированное решение изготовлено 09.03.2022 года.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области Е.Н. Баркова