Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2298/2023 ~ М-1902/2023 от 21.08.2023

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2023 года

УИД № 66RS-0024-01-2023-002286-34

Дело № 2-2298/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма                              19 сентября 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Коноплине П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суминой Надежды Павловны, Селезнева Юрия Владимировича, Федоровой Юлии Рифатовны, Куклинова Александра Владимировича к администрации городского округа Верхняя Пышма Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов, возложении обязанности,

установил:

истцы обратились в Верхнепышминский городской суда Свердловской области с вышеназванным иском.

В обоснование требований указали, что жилой дом с КН № общей площадью 62.4 кв.м. по адресу: <адрес>, представляет собой жилой дом блокированной застройки, состоящий из пяти самостоятельных зданий с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (КН №, КН №, КН №, КН №, КН № Указанный жилой дом блокированной застройки расположен на земельном участке с КН № площадью 1365 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальная жилая застройка по адресу: <адрес>. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства. Каждый из собственников пяти самостоятельных зданий с назначением «жилой дом» по сложившемуся между ними порядку пользования использует части земельного участка под домовладением по адресу: <адрес>, с учетом расположения на земельном участке блока жилого дома и хозяйственных построек. Спор между собственниками о порядке пользования земельным участком и хозяйственными постройками, отсутствует. Все собственников пяти самостоятельных зданий с назначением «жилой дом» (КН №, КН №, КН №, КН №, КН №) обратились одновременно в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков под блокированным жилым домом и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В соответствии с решением Комитета по управлению имуществом Администрации ГО Верхняя Пышма от 23.05.2023 № Федоровой Ю.Р. предварительно согласовано предоставление в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 122 кв.м., в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1 (категория земель – земли населенных пунктов), который предстоит образовать из земельного участка с КН №. Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости - здание с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2021 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с КН № На основании договора купли-продажи от 25.07.2023 администрация ГО Верхняя Пышма передала в собственность Федоровой Ю.Р. земельный участок площадью 122 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – блокированная жилая застройка, с КН № находящийся по адресу: <адрес>. В соответствии с письмами от 30.06.2023 за №, №, №, № Комитета по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма собственникам других зданий с назначением «жилой дом» с КН №, КН №, КН №, КН № отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков под блокированным жилым домом и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.Во всех указанных письмах основанием для отказа указано следующее: на орто-фотопланах обнаружено наличие сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, чей собственник не установлен. Кроме этого, в письме от 30.06.2023 за № дополнительно в качестве основания указано, что образуемый земельный участок имеет изломанные границы. Просят признать отказы Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма от 30.06.2023 №, №, №, № в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в собственность, незаконным; возложить обязанность совершить действия по принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Кроме того просят взыскать с администрации ГО Верхняя Пышма в пользу каждого из истцов судебные расходы: расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей 00 копеек; и расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Истцы, ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представителем администрации ГО Верхняя Пышма Черемных Е.В., заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, кроме того, представлен отзыв на иск, согласно которому, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку на спорном участке расположены объекты недвижимого имущества, собственник которых не установлен. В материалах отсутствует заключение о размещении блоков домов в конкретных контурах участков, испрашиваемых истцами. Некоторые участки формируются многоконтурными, и непосредственно под объектами не располагаются. Основания для формирования многоконтурного участка отсутствуют.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, в силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 19 Устава городского округа Верхняя Пышма (принят решением Думы МО «Верхняя Пышма» от 21.06.2005 № 11/1) администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа.

Согласно пунктам 1.1. и 1.2. «Положения о комитете по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма» (утверждено решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 31.03.2011 № 32/6) Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма является функциональным органом администрации городского округа Верхняя Пышма, в компетенцию которого входят вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью городского округа Верхняя Пышма, Комитет обладает правами юридического лица по типу казенного учреждения, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в отделении Федерального казначейства и в муниципальном финансовом органе, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать со своим полным наименованием, фирменные штампы и бланки с официальным символом городского округа, другие средства индивидуализации.

В соответствии с постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 25.08.2015 № 1346 председатель комитета по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма обладает, в том числе полномочиями по утверждению схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренных статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, на принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, полномочиями по распоряжению которыми наделены органы местного самоуправления.

Земельным кодексом Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельного участка и расположенных на нем строений (статья 1).

Указанный принцип реализуется в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации через признание исключительного права на приобретение земельных участков в собственность или в аренду за гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в случае, если здание, сооружение, расположено на земельном участке, помещения в которых принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган (пункт 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных выше норм материального права, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, а для лиц, <данные изъяты>

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками пяти самостоятельных зданий с назначением «жилой дом» (КН №, КН №, КН №, КН №, КН №), расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно схемам расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, а также сводному плану с размещением всех предлагаемых к образованию земельных участков по адресу: <адрес>, под здания с КН №, КН №, КН №, КН №, КН № возможно образование испрашиваемых участков без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам.

Истцы обращались в орган местного самоуправления о предварительном согласовании предоставления им земельных участков и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Из ответов Комитета по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма от 30.06.2023 №, №, №, № следует, что в предварительном согласовании предоставления земельных участков было отказано по мотиву расположения на испрашиваемых земельных участках сооружений, чей собственник не установлен. Кроме этого, в письме от 30.06.2023 № дополнительно в качестве основания указано, что образуемый земельный участок имеет изломанные границы.