Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6543/2022 ~ М-5404/2022 от 28.07.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» ноября 2022 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Гришаковой Н.Б.

при секретаре ФИО2, при участии представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании дома жилым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился с иском в котором просил: признать нежилой дом с кадастровым номером № площадью 314,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, жилым. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1067 +/- 11,43 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> На данном участке был возведен дом, право собственности, на который зарегистрировано в установленном порядке, как на нежилое здание. В данном доме истец проживает постоянно, при этом зарегистрироваться по месту жительства в строении по указанному выше адресу не имеет возможности. Согласно заключению специалиста ООО «Центр архитектурного проектирования», дом пригоден к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания. Истец обращался в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением о признании указанного дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что разрешенный вид использования земельных участков не подразумевает размещение жилого дома.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3, поддержала в полном объеме требование и пояснила, что истец не имеет другого места проживания.

Представитель ответчика Администрация г.о. Балашиха представил письменный отзыв на иск, просил в удовлетворении иска отказать. Представили ходатайство о слушании судебного заседания в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачный земельный участок- земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха ( с правом возведения жилого строения без права проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

    Согласно п.п. 4 п.1 ст. 19 вышеуказанного Закона член дачного некоммерческого объединения вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными экологическими, санитарно- гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями ( нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений- на дачном земельном участке.

    В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П « По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» Конституционный Суд Российской Федерации указал, на то, что в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем. Признан не соответствующий Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) « О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками позволяющими определить его в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее- государственный кадастровый учет).

    В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

    К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально- определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства, реконструкции зданий, сооружении, помещений и машино –мест, перепланировки помещений.

    К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти, местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1-3 ст. 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

    В соответствии с пунктами 9,10,11 части 5 статьи 8 данного Закона в кадастр недвижимости вносятся в качестве дополнительных сведения, в том числе, о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание.

    При этом, по заявлению собственника объекта недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета могут быть изменены только основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых назначение здания, помещения, а также наименования здания не относятся.

    Жилищным кодексом Российской Федерации определен порядок изменения назначения помещений (глава 4), однако, порядок изменения назначения здания законодательством Российской Федерации не установлен.

    Согласно статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических дачных некоммерческих объединениях граждан», жилые строения могут размещаться как на садовых, так и на дачных участках.

    При этом как отмечено в Постановлении №-П, Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома.

    В соответствии со ст. 16 ЖК Ф к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально- определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

    Требования, которым должно отличать жилое помещение, изложены в пунктах 9-32 Положения о признании помещения жилым помещением, которые установлены требования к несущим и ограждающим конструкциям жилого помещения, оборудованию и обустройству жилого помещения, инженерным системам жилого помещения, а также санитарно-гигиенические и иные требования.

    При этом, согласно части 10 статьи 23 ЖК РФ при использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования. В том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

    Исходя из положений ч.3 ст. 48 ГК РФ объекты индивидуального жилищного строительства- отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, в отношении которых осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте.

    Исходя из того, что жилищное законодательство и законодательство о градостроительной деятельности являются сферой совместного ведения Российской Федерации м субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых, дачных земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления –утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

    До принятия соответствующих нормативных актов признания жилых строений пригодных для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Аналогичная правовая позиция изложена в письме Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-<адрес>.

    В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав, свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

    При этом, в соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ед. от ДД.ММ.ГГГГ), местом жительства является жилой дом, квартира, комната, иное помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

    Таким образом, регистрация по месту жительства возможна в здании, помещении, имеющем жилое назначение.

    Из обстоятельств дела следует, что истец постоянно проживает в спорном жилом помещении.

Из заключения специалиста «Центр архитектурного проектирования» установлено, что указанный дом пригоден для постоянного проживания граждан и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. При возведении дома соблюдены строительные, градостроительные, санитарные, противопожарные нормы и требования СНиП.

Объект обследования, с учетом подписанного акта согласования фактического расположения жилых строений, соответствует требованиям надежности, безопасности, установленных ч.2 ст.ст. 5,7,8,10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Вместе с тем, дом истца поставлен на кадастровый учет как нежилое здание, при том, что является по факту жилым. Данные обстоятельства, объективно препятствуют регистрации заявителей по месту жительства в строении по указанному выше адресу. Во внесудебном порядке процедуры перевода нежилого здания в жилое законодательством (в том числе субъекта Российской Федерации или нормативными актами муниципального образования) не предусмотрено, следовательно такой вопрос подлежит разрешению судом.

От установления факта пригодности вышеуказанного дома для проживания зависит возникновение права истцов на регистрацию в данном доме для проживания по месту жительства. Не имея регистрации по месту жительства, они не имеют возможности реализовать свое право на решение социальных вопросов.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание представленное истцом и не оспоренное ответчиком заключение специалиста о пригодности объекта для постоянного проживания- спорное строение относится именно к жилому дому, который соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно- эпидемиологическим требованиям, гигиеническим нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также то обстоятельство, что ФИО1 обращался в Администрацию г.о. Балашиха с заявлением о признании дома жилым, в чем ему было отказано, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в ином порядке невозможно установить данный юридический факт, суд находит исковое заявление ФИО1, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1 – жилым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд, в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Федеральный судья                                                                 Гришакова Н.Б.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2022г.

Федеральный судья                                                                  Гришакова Н.Б.