Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-985/2020 ~ М-187/2020 от 17.01.2020

Гражданское дело №г.

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2020 года, Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

с участием прокурора Паученко Т.И.,

при секретаре судебного заседания Усовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» к Сируку А. В. действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Сирука Б.А. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства,

установил:

ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» обратилось с указанным иском и просили суд:

Признать Сирука А. В., Сирука Б. А. прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>

Выселить Сирука А. В., Сирука Б. А. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Считать решение суда основанием для снятия Сирука А. В., Сирука Б. А. с регистрационного учета в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Признать прекратившим действие договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Иск обосновывали тем, что Сирук А. В. проходит военную службу по контракту в ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом начальника 179 Спасательного центра от ДД.ММ.ГГГГ № Сирук А.В. зачислен в списки личного состава части.

Основания и порядок предоставления жилого помещения военнослужащим предусмотрены ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с и. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На основании выписки из протокола заседания комиссии ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС Росси» по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Сируку А. В. и его супруге Тонконог Л. Н. было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью 45,1 кв. м.

Между военнослужащим Сируком А.В. и ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с вышеназванным договором Сируку А.В. было предоставлено служебное жилое помещение на период прохождения военной службы по контракту в Ногинском спасательном центре.

В жилом помещении Сирк А.В. был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, а позже несовершеннолетний сын - Сирук Б. А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. по вышеуказанному адресу, что подтверждается выпиской из домовой книги.

В соответствии с приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование учреждения с ФГКУ «179 СЦ МЧС России» на ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России».

Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>А принадлежит ФГКУ «Ногинский МЧС России» на праве оперативного управления, собственником является Р. Ф..

В силу ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Сирук А.В. реализовал право на приобретение жилого помещения по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения в ноябре 2013 года по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что военнослужащий реализовал свое право на приобретение квартиры с предоставлением средств ЦЖЗ (целевого жилищного займа) согласно Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ, оформляя ЦЖЗ по своему усмотрению и в своих интересах осуществил принадлежащее ему жилищное право, значит утрачивает право пользования на служебное жилое помещение. Сохранение права на служебное жилое помещение приводит к сверхнормативному обеспечению жильем.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76 «О статусе военнослужащих», согласно п. 1 ст. 15 которого

государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

Согласно п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 «О статусе военнослужащих» военнослужащим и в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от ДД.ММ.ГГГГ N 117- ФЗ являющимся участниками накопительно­ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений.

То есть содержание данных норм закона указывает на то, что выделение военнослужащему денежных средств в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ является одной из форм реализации его права на жилище.

Согласно ч.З ст. 11 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от 20.08.2004 N 117-ФЗ получение участником денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 (накопления, ЦЖЗ, допсредства), или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 (покупка квартиры) является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

То обстоятельство, что жилое помещение приобретено не по месту военной службы, указанных выше норм не отменяет.

Одновременное предоставление военнослужащему жилья по двум снованиям привело к сверхнормативному обеспечению жильем. То есть, реализовав НИС, военнослужащий считается обеспеченным жильем.

Таким образом, Сирук А.В. и члены его семьи обязаны были освободить занимаемое ими служебное жилое помещение, сняться с регистрационного учета по месту жительства в установленном законом порядке.

В связи с этим им было направлено уведомление с исх. № от

23.10.2019с просьбой добровольно освободить служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес> двухмесячный срок (до ДД.ММ.ГГГГ), но ответчики отказались добровольно освободить служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета.

Согласно пп."е"п.31 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" снятие гражданина с регистрационного учёта в случае выселения гражданина из занимаемого жилого помещения или признания утратившим права пользования жилым помещением производится на основании вступившего в законную силу решения суда.

В настоящее время, Сирук А.В. и его члены семьи проживают и зарегистрированы по месту жительства в вышеуказанном служебном жилом помещение.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России»Барнашова О.Б. доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик Сирук А.В. и его представитель Баронец О.О. иск не признали, привели доводы аналогичные изложенным в письменных возражениях (л.д.37-39), просили в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц, Отдела Управления по вопросам миграции МВД России в <адрес>, Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Богородскому городскому округу в судебное заседание не явились, извещены, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заключение прокурора: у ФГКУ «Ногинский спасательный центр Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» отсутствуют законные основания предъявлять требования о прекращении действия договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращении права пользования ответчиком и его несовершеннолетним сыном спорным жилым помещением и выселить их из него.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Сирук А. В. проходит военную службу по контракту в ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом начальника 179 Спасательного центра от ДД.ММ.ГГГГ № Сирук А.В. зачислен в списки личного состава части.

Основания и порядок предоставления жилого помещения военнослужащим предусмотрены ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с и. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76 «О статусе военнослужащих», согласно п. 1 ст. 15 которого

государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

Согласно п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 «О статусе военнослужащих» военнослужащим и в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от ДД.ММ.ГГГГ N 117- ФЗ являющимся участниками накопительно­ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений.

Сирук А.В. реализовал право на приобретение жилого помещения по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения в ДД.ММ.ГГГГ года в ином от места службы населенном пункте по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Таким образом, наличие жилого помещения в ином от места службы населенном пункте не является препятствием для предоставления служебного жилого помещения по месту службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 и ч. 1 ст. 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Единственным условием предоставления военнослужащим служебных жилых помещений является отсутствие у них в собственности, пользовании или владении жилых помещений в населенном пункте по месту прохождения военной службы.

Несмотря на приобретение жилого помещения по накопительно-ипотечной системе, на основании выписки из протокола заседания комиссии ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС Росси» по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Сируку А. В. и его супруге Тонконог Л. Н. было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью 45,1 кв. м.

Между военнослужащим Сируком А.В. и ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с вышеназванным договором Сируку А.В. было предоставлено служебное жилое помещение на период прохождения военной службы по контракту в Ногинском спасательном центре.

В соответствии с приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование учреждения с ФГКУ «179 СЦ МЧС России» на ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России».

Пункт 18 указанного Договора содержит исчерпывающий перечень оснований по которым договор прекращает свое действие, а именно: в связи с утратой жилого помещения, в связи со смертью нанимателя, в вязи с истечением срока трудового договора, в связи с окончанием срока службы, в связи с истечением срока пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности.

В жилом помещении Сирк А.В. был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, а позже несовершеннолетний сын - Сирук Б. А. 2017 г.р. по вышеуказанному адресу, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Квартира №, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит ФГКУ «Ногинский МЧС России» на праве оперативного управления, собственником является Российская Федерация.

Суд соглашается с заключением прокурора, о том, что у ФГКУ «Ногинский спасательный центр Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» отсутствуют законные основания предъявлять требования о прекращении действия договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращении права пользования ответчиком и его несовершеннолетним сыном спорным жилым помещением и выселить их из него.

Фактически доводы иска сводятся к тому, что на момент предоставления служебного жилого помещения ответчиком уже было реализовано право на жилище в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с чем предоставление ответчику жилья по двум основаниям противоречит требованиям действующего законодательства, т.е. приведенные доводы сводятся к указанию обстоятельств, свидетельствующих о незаконности предоставления служебного жилого помещения, а не об утрате права пользования жилым помещением. Вместе с тем, решение о предоставлении служебного жилого помещения истцом не оспаривалось, договор найма служебного жилого помещения недействительным признан не был.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» к Сируку А. В. действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Сирука Б.А. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства.

Довод представителя ответчика о применении срока исковой давности подлежат отклонению, поскольку отношения связанные с наймом жилого помещения являются длящимися, а непосредственно договор истцом не оспаривается.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» к Сируку А. В. действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Сирука Б.А. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: