Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-77/2023 от 27.09.2023

Дело № 12-77/2023

УИД 19RS0007-01-2023-000511-63

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия     09 ноября 2023 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Пискулин В.Ю.,

при секретаре                             Галимулиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя главы администрации Боградского района Республики Хакасия Чернышовой Ю.Ю. на постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по (адрес) - старшего судебного пристава Кишкевич В.В. от (дата), которым

Клименко С.В.,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава Кишкевич В.В. от 01 сентября 2023 года глава администрация Боградского района Клименко С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 5-7).

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель главы администрации Боградского района Чернышова Ю.Ю. обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство. В обоснование доводов жалобы указывает, что в постановлении от 01 сентября 2023 года старший судебный пристав ссылается на то, что за период времени с 29 июня 2023 года по 14 июля 2023 года глава администрации Боградского района, мер к исполнению решения не предпринимал.

С доводами указанными в обжалуемом постановлении не согласна.

06 июля 2023 года администрация в ответ на требование от 29 июня 2023 года направила информацию с приложением копий подтверждающих документов судебному приставу-исполнителю о ходе исполнения решения Боградского районного суда об обязании профинансировать следующие мероприятия касающиеся, здания МБОУ Детский сад № 1 «Солнышко», а именно выполнить отмостку по периметру здания; утеплить стены здания для соответствия современным теплотехнологическим требованиям предъявляемым «СП 50.13330.2012 Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2022», утвержденных приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 года № 265, на основании теплотехнического расчета, выполненного экспертами ООО «Геопост» и отраженных в Приложении 1 к заключению от 16 июня 2022 года; выполнить облицовку фасадов здания в вентилируемом варианте для удаления капиллярной влаги из наружных стен и для предотвращения в дальнейшем разрушения наружного штукатурного слоя. Выполнить организованный водоотвод с кровли; для устранения повреждений цоколя фасадных поверхностей по периметру наружных стен здания на ширину 1,5 метра удалить отмостку и грунт на глубину до 0,5 метра ниже верха отмостки. Поверхность кирпичной кладки расчистить от слабого раствора, отбить лещадки и наружную версту, кладку продуть сжатым воздухом, отштукатурить по сетке «Рабица» цементно-песчаным раствором или выполнить торкретирование мелкозернистым бетоном с добавлением гидрофобизирующих добавок; произвести замену деревянных конструкций крыши здания, подвергшихся гнилостному поражению; произвести замену волнистых асбестоцементных листов на металлические профилированные листы, с устройством системы наружного организованного водостока и молниезащиты; произвести замену на чердачном перекрытии утеплителя из арболитовых плит, присыпанных керамзитом на минеральные плиты, соответствующие теплотехническим требованиям «СП 50.13330.2012. Свод правил Тепловая защита зданий».

По состоянию на 26 сентября 2023 года решение Боградского районного суда исполнено частично в виду большого объема работ и сумм финансирования, согласно локального сметного расчета, для исполнения решения суда в полном объеме требуется 34151,86 тысяч рублей.

В связи с тем, что Боградский район является дотационным (бюджет ежегодно принимается с дефицитом 50%) собственных средств для своевременного исполнения судебного решения не достаточно. Со стороны администрации Боградского района регулярно направляются ходатайства в Министерство финансов Республики Хакасия, Министерство образования Республики Хакасия о выделении денежных средств.

Во исполнение указанного решения суда, 06 февраля 2023 года между администрацией Боградского района и Министерством образования и науки Республики Хакасия было заключено соглашение № 32 на предоставление из республиканского бюджета РХ субсидии на реализацию мероприятий по развитию общеобразовательных организаций на 2023 год, согласно Приложению 1 к Соглашению в Перечень мероприятий в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, входит проведение работ по капитальному ремонту здания МБДОУ Детский сад № 1 «Солнышко».

14 июля 2023 года между МБДОУ Детский сад №1 «Солнышко» и ИП Шалыгиным А.В. был заключен муниципальный контракт № 28-еп-23 на выполнение работ по капитальному ремонту здания на сумму 2 676 956 рублей.

01 сентября 2023 года между МБДОУ Детский сад № 1 «Солнышко» и ИП Музафаров Р.Ф. был заключен договор № 38 на изготовление и установку пластиковых окон на сумму 220 000 рублей.

Изложенное свидетельствует о том, что со стороны администрации Боградского района РХ ведется работа по исполнению решения Боградского суда.

Полагает, что администрацией были приняты все действия, в рамках полномочий, по исполнению указанного требования. Исполнить судебное решение в установленной срок не представилось возможным из-за недостаточности финансирования.

Заявитель представитель главы администрации Боградского района Чернышова Ю.Ю., должностное лицо, вынесшее постановление старший судебный пристав Кишкевич В.В., будучи надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно делу об административном правонарушении копия постановления по делу об административном правонарушении администрация Боградского района получила 29 сентября 2023 года, что подтверждается штампом на сопроводительном к постановлению по делу об административном правонарушении (л.д. 4).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд 27 сентября 2023 года (л.д. 2), о чем свидетельствует штамп входящий.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что десятидневный срок на подачу жалобы заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из дела об административном правонарушении, что глава администрации Боградского района РХ Клименко С.В. совершил противоправные деяния, выразившиеся в том, что до 14 июля 2023 года глава администрации Боградского района РХ Клименко С.В. не исполнил требования судебного пристава – исполнителя от 29 июня 2023 года об обязании администрации Боградского района выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на следующие мероприятия, касающиеся здания МБДОУ Детский сад № 1 «Солнышко».

В связи с неисполнением главой администрации Боградского района РХ Клименко С.В. требования судебного пристава-исполнителя от 29 июня 2023 года в установленный срок, в отношении главы администрации Боградского района РХ Клименко С.В. – 18 августа 2023 года составлен протокол об административном правонарушении (номер).

Согласно указанному протоколу глава администрации Боградского района РХ Клименко С.В. не исполнил в срок до 14 часов 05 минут 20 июля 2023 года вышеуказанное требование судебного пристава-исполнителя, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении – 01 сентября 2023 года вынесено обжалуемое постановление.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что глава администрации Боградского района Клименко С.В. осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя его вредные последствия, не исполнил исполнительный документ и требования судебного пристава-исполнителя от 29 июня 2023 года.

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении главы администрации Боградского района Клименко С.В. к административной ответственности за совершение вмененного ему административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела об административном правонарушении следует, что на сегодняшний день решение суда в полном объеме не исполнено, в связи с недостаточностью финансирования. Так же глава администрации Боградского района Клименко С.В. указывает в объяснениях, что с правонарушением согласен.

С учетом перечисленных обстоятельств, судья приходит к выводу, что главой администрации Боградского района Клименко С.В. принимались меры для исполнения судебного решения, однако в связи с отсутствием достаточного финансирования, администрация не имела реальной возможности исполнить, содержащегося в исполнительном документе требований в виду большого объема работ и сумм финансирования.

При таких обстоятельствах, вина главы администрации Боградского района Клименко С.В., как должника в исполнительном производстве, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку должником принимались все зависящие от него меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также учитывая, что в силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, вывод в постановлении должностного лица о совершении главой администрации Боградского района административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является необоснованным.

На основании изложенного, постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия - старшего судебного пристава Кишкевич В.В. от 01 сентября 2023 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях главы администрации Боградского района Клименко С.В. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя главы администрации Боградского района Республики Хакасия Чернышовой Ю.Ю. - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия - старшего судебного пристава Кишкевич В.В. от 01 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, которым глава администрации Боградского района Республики Хакасия Клименко С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы администрации Боградского района Республики Хакасия Клименко С.В. прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем принесения жалобы в Боградский районный суд.

Судья                                 В.Ю. Пискулин