Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-163/2019 от 09.07.2019

Дело № 12 – 163/2019    

УИД №___

Р Е Ш Е Н И Е

<Дата> <адрес>

Судья Партизанского городского суда Приморского края Приказчикова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петрова Д.А.,

по жалобе заместителя директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петрова Д.А. на постановление заместителя руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 от <Дата> №___,

с участием помощника прокурора г. Партизанска Бурлачук В.Д.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 от <Дата> №___ должностное лицо – заместитель директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петров Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 КоАП РФ, и привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 500 (пятьсот) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, заместитель директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петров Д.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить.

Заместитель директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петров Д.А. в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в своё отсутствие, поддерживает доводы своей жалобы, в связи с чем суд на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель государственной жилищной инспекции <адрес> в судебное заседание явился, о рассмотрении дела была извещён своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора <адрес> Бурлачук В.Д., прихожу к следующему.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается одно из решений, указанных в статье 30.7 КРФ об АП.

В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, во исполнение указания прокуратуры <адрес> №___ от <Дата> помощником прокурора <адрес> ФИО4 проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, при предоставлении коммунальных услуг, и установлено, что с 09 часов 20 минут <Дата> до 18 часов 45 минут <Дата> в результате аварии на трубопроводе в районе <адрес> (диаметр труб 200 мм) отсутствовало холодное водоснабжение у жителей домов по <адрес> Перерыв водоснабжения составил свыше 34 часов.

В ходе этой же прокурорской проверки (как следует из акта проверки от <Дата>, подписанной помощником прокурора <адрес> ФИО4) установлено, что:

- с 15 часов 55 минут <Дата> до 11 часов 00 минут <Дата> в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 25 мм, глубина заложения 2 м) в районе домов <адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей домов <адрес>;

- с 13 часов 10 минут <Дата> до 09 часов 30 минут <Дата> в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 150 мм, глубина заложения 2 м) в районе домов <адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей домов <адрес>;

- с 16 часов 55 минут <Дата> г. до 10 часов 45 минут <Дата> в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 50 мм, глубина заложения 2 м) в районе <адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей домов <адрес>;

- с 9 часов 10 минут <Дата> до 18 часов 20 минут <Дата> в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 50 мм, глубина заложения 2 м) в районе <адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей домов <адрес>;

- с 17 часов 00 минут <Дата> до 18 часов 00 минут <Дата> в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 150 мм, глубина заложения 2 м) в районе <адрес> в <адрес> <адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей <адрес>;

- с 11 часов 20 минут <Дата> до 15 часов 30 минут <Дата> в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 110 мм, глубина заложения 2 м) в районе <адрес> в <адрес> <адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей <адрес> в <адрес> <адрес>;

- с 8 часов 40 минут <Дата> до 15 часов 10 минут <Дата> в результате аварии на трубопроводе отсутствовало водоснабжение у жителей многоквартирных домов <адрес>

- с 10 часов 00 минут <Дата> до 15 часов 40 минут <Дата> в результате аварии на трубопроводе в районе <адрес> в <адрес> <адрес> (диаметр труб 80 мм, глубина заложения более 2 м) отсутствовало водоснабжение у жителей домов <адрес>

- с 01 часа 25 минут <Дата> до 19 часов 40 минут <Дата> в результате аварии на трубопроводе в районе <адрес> в <адрес> <адрес> (диаметр труб 100 мм) отсутствовало холодное водоснабжение у жителей домов <адрес>

- с 12 часов 40 минут <Дата> по <Дата> в результате аварии на трубопроводе в районе <адрес> в <адрес> <адрес> (диаметр труб 150 мм, глубина заложения 2 м) отсутствовало водоснабжение у жителей домов <адрес>

По результатам указанной проверки помощником прокурора <адрес> ФИО4 <Дата> по каждому вышеуказанному факту отключения водоснабжения в отношении должностного лица – заместителя директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петрова Д.А. возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьёй 7.23 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения материалов проверки должностным лицом Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции <адрес> вынесены постановления о назначении заместителю директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петрову Д.А. административного наказания, в том числе и обжалуемое постановление №___ от <Дата>

Между тем, выявленные в ходе одной проверки нарушения (допущенные одним и тем же должностным лицом - заместителем директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петровым Д.А.), охватываемые одним составом, что имеет место в данном случае, наказываться должны однократно за все нарушения в совокупности, а не за каждое в отдельности.

В связи с чем, инкриминируемые должностному лицу - заместителю директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петрову Д.А. нарушения образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 КоАП РФ. Таким образом, оснований для вынесения нескольких постановлений по делу об административном правонарушении, не имелось. Иное повлекло создание искусственной множественности правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Ранее вынесенным решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___ постановление заместителя руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 от <Дата> №___ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.23 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба должностного лица – заместителя директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петрова Д.А. - без удовлетворения.

В такой ситуации отсутствует необходимость в назначении еще одного наказания по рассматриваемому делу, так как в силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Должностному лицу административного органа при поступлении к нему нескольких материалов по выявленным нарушениям при обстоятельствах, установленных по делу, надлежало вынести одно постановление за допущенные нарушения нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

При установленных по делу обстоятельствах, постановление заместителя руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 от <Дата> №___ о привлечении должностного лица – заместителя директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петрова Д.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 от <Дата> №___ о привлечении должностного лица – заместителя директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петрова Д.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя директора по производству ООО «Теплосетевая компания» Петрова Д.А. прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, - наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Приказчикова Г.А.