Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-227/2022 от 24.06.2022

Дело № 12-227/2022

УИД № 13MS0019-01-2021-001487-86

РЕШЕНИЕ

15 июля 2022 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

рассмотрев жалобу Овчинникова Юрия Александровича на постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 9 декабря 2021 г., вынесенное в отношении директора ООО «Инвест Агро» Овчинникова Юрия Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 9 декабря 2021 г. директор ООО «Инвест Агро» Овчинников Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи Овчинников Ю.А. 16 июня 2022 г. обратился с жалобой в Ленинский районный суд города Саранска, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Оценив доводы, заявленные в ходатайстве от 14 июля 2022 г., суд находит приведенные в нём основания для признания причин пропуска срока уважительными и считает возможным восстановить пропущенный Овчинниковым Ю.А. срок на обращение в суд с жалобой об отмене оспариваемого постановления.

В судебном заседании Овчинников Ю.А. жалобу поддержал.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных лиц не усматривается.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учётом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП РФ не имеется.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении Овчинникова Ю.А. дела об административном правонарушении) предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 названной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 г.N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 упомянутой статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Овчинникова Ю.А. по указанной выше норме, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 20 сентября 2021 г. выводы о том, что будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, возглавляемое им ООО «Инвест Агро» (ИНН N №) в течение тридцати дней с 11 июня 2021 г. - момента направления уведомления о недостоверности адреса названного юридического лица не сообщило в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ, соответствующие сведения и не представило документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе данного юридического лица, повторно.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, мировой судья судебного участка N 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия пришел к выводу о наличии в деянии Овчинникова Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Овчинников Ю.А. в судебное заседание не явился, данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела материалы дела не содержат.

Так, в материалах дела содержатся противоречивые данные внутрироссийского почтового идентификатора официального сайта ФГУП "Почта России" pochta.ru с трек-номером (N 80092766337212), согласно которому почтовое отправление на судебное заседание 9 декабря 2021 г. в адрес Овчинникова Ю.А. вручено адресату 23 ноября 2021 г. (л.д. 33), в то же время мировым судьёй указано на возвращение конверта в адрес суда с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 38). При этом расписки Овчинникова о получении им судебного извещения (повестки) не имеется, возвращенное почтовое отправление в деле также отсутствует. Адрес, по которому направлялась почтовая корреспонденция, не содержится в сведениях внутрироссийского почтового идентификатора.

Т.о., на момент рассмотрения дела у мирового судьи отсутствовали сведения о надлежащем извещении Овчинникова Ю.А. о месте и времени судебного заседания. Истребованные судом апелляционной инстанции 01.07.2022 у мирового судьи сведения о таком извещении, в ходе рассмотрения жалобы представлены не были.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае был нарушен также и порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку оно рассмотрено 9 декабря 2021 г. мировым судьей без участия Овчинникова Ю.А. в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, допущенное мировым судьёй процессуальное нарушение имеет существенный, фундаментальный характер, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Саранска от 9 декабря 2021 г., вынесенное в отношении Овчинникова Ю.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, подлежит отмене.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длящимся не является. Срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока (12 июля 2021 г.), в который подлежат представлению сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в регистрирующий орган, либо в день представления недостоверных сведений.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенных судебными инстанциями нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек 13 июля 2022 г., возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключены.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны, так как это ухудшает положение данного лица.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 9 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Инвест Агро» Овчинникова Юрия Александровича, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.К. Чибрикин