Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-499/2020 от 13.11.2020

№ 12-499/2020

УИД 21RS0025-01-2020-005025-72

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

16 декабря 2020 года             г. Чебоксары

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2020 года.

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Индрикова М.Ю.,

рассмотрев жалобу Юмановой Т.Ю. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике –Чувашии от 23 октября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> МБДОУ «Детский сад №132» Золотая рыбка» г. Чебоксары» Юмановой Татьяны Юрьевны,

у с т а н о в и л:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от 23.10.2020 <данные изъяты> МБДОУ «Детский сад №132» Золотая рыбка» г. Чебоксары» Юманова Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Юманова Т.Ю. обратилась с жалобой в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики, в которой просит постановление изменить, освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Юманову Т.Ю., помощника прокурора г.Чебоксары Грудцыну Н.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, которая влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона «О контрактной системе в сфере закупок» срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Как установлено должностным лицом Управления Федерального антимонопольной службы по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ «Детский сад №132» Золотая рыбка» города Чебоксары и ФИО6 ФИО4 заключен контракт на поставку товара (рециркулятора) на сумму <данные изъяты> рублей.

Как установлено проверкой, контракт исполнен поставщиком ДД.ММ.ГГГГ,что подтверждается счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ,счетом фактурой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, по условиям контракта, оплата за поставленный товар должна быть произведена Учреждением не позднее ДД.ММ.ГГГГ, просрочка оплаты составляет более 2 месяцев.

Также должностным лицом Управления Федерального антимонопольной службы по Чувашской Республике установлено нарушение условий контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБДОУ «Детский сад №132 Золотая рыбка» города Чебоксары и ФИО7 Е.Л. на поставку товара (рециркулятора) на сумму <данные изъяты> рублей, срок оплаты по которому истек ДД.ММ.ГГГГ, оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с просрочкой более 2 месяцев.

Согласно Распоряжению главы администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Юманова Т.Ю. принята на должность <данные изъяты> МБДОУ « Детский сад №132 Золотая рыбка» г. Чебоксары»

Таким образом, должностным лицом – <данные изъяты> МБДОУ «Детский сад №132 Золотая рыбка г. Чебоксары» Юмановой Т.Ю. в результате ненадлежащего выполнения своих служебных обязанностей, в нарушение требований Закона о контрактной системе, нарушен срок оплаты товаров (работ, услуг), предусмотренный Контрактом, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, и получившими надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности Юмановой Т.Ю. в совершении правонарушения, а ее действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, с административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушение является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае, исходя из фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Юмановой Т.Ю. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Также доводы о том, что Юманову Т.Ю. не известили о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, и она не смогла воспользоваться правом на квалифицированную юридическую помощь, суд находит несостоятельными. Поскольку из постановления от 23 октября 2020 г. усматривается, что на рассмотрении данного административного материала Юманова Т.Ю. присутствовала лично.

Также исходя из указанных норм и вопреки доводам жалобы о нарушении ее права на защиту, обязанность должностного лица административного органа, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, принимать меры к обеспечению участия защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, не предусмотрена. Сведения о том, что Юманова Т.Ю. заявляла соответствующее ходатайство, в постановлении от 23 октября 2020 года отсутствуют.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в минимальном размере с учетом характера совершенного им административного правонарушения, его личности, при отсутствии обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Поскольку нарушений должностным лицом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу Юмановой Т.Ю. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике –Чувашии от 23 октября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад №132 «Золотая рыбка» г.Чебоксары Юмановой Т.Ю. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья                      М.Ю.Индрикова