Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2023 (2-1146/2022;) ~ М-1040/2022 от 30.11.2022

Дело № 2-162/2023 (дело № 2-1040/2022)

УИД 75RS0005-01-2022-001545-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2023 года                                                            г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего Зизюка А.В.,

    при секретаре           Михайловой Е.В.,

    с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Гладких К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Коркиной Е. В. к ГУЗ «Петровск-Забайкальская Центральная районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности начислить и выплатить компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы,

установил:

заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора (далее-прокурор) обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что Коркина Е.В. принята на работу в ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» на должность санитара. Согласно условиям трудового договора, а также требованиям законодательства Коркиной Е.В. установлены выплаты компенсационного характера к заработной плате, а именно: за стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях-30%, районный коэффициент-40%. Также Коркина Е.В. являлась получателем стимулирующих выплат в связи с привлечением к работе с гражданами, больными короновирусной инфекцией.

Начисление и выплата медицинским работникам стимулирующих выплат за оказание медицинской помощи пациентам с COVID-19, и за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам с COVID-19, и лицам из групп риска заражения осуществляются в соответствии Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее – Постановление № 415), во исполнение которого ответчиком разработано Положение от 21.04.2020 № 36г-02 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее - Положение № 36г-02).

Согласно сведениям, представленным ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ», а также расчетным листам, Коркиной Е.В. осуществлялись выплаты стимулирующего характера. Между тем указанные выплаты не учитывались при расчете отпусков. Тем самым, не исполнялись требования ст.ст. 114, 139 ТК РФ, поскольку заработная плата выплачивалась не в полном объеме.

Таким образом, ГУЗ Петровск-Забайкальская ЦРБ» не доначислило и не выплатило Коркиной Е.В. заработную плату в размере 807,72 руб. за сентябрь 2021 года.

Тем самым, не исполнялись требования ст.ст. 21, 22, 57, 114, 139, 129 ТК РФ, в связи с чем сформировалась задолженность по заработной плате за указанный период в сумме 807,72 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу материального истца. Также, в силу требований ст. 236 ТК РФ, в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы с ответчика подлежит взысканию компенсация за задержку выплаты заработной платы, а также компенсация морального вреда за нарушение трудовых прав материального истца. На основании изложенного прокурор просит взыскать с ответчика в пользу Коркиной Е.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 807,72 руб., компенсацию морального вреда в размере 250 руб., обязать ответчика начислить и выплатить Коркиной Е.В. компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы в размере 69,85 руб.

В судебном заседании старший помощник Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец Коркина Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представила.

Представитель ответчика ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» Куманейкина И.А. в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержав доводы возражений на исковое заявление от 26.01.2023, согласно которых ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» неоднократно обращалось в Министерство здравоохранения Забайкальского края с просьбой оказать содействие в выделении дополнительных средств для выплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, а также выплаты процентов (денежной компенсации) за каждый день задержки выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся медицинским работникам. Причиной невыплаты указанных в исках сумм является отсутствие финансирования. Финансирование указанных выплат в спорный период должно осуществляться за счет средств резервного фонда Правительства РФ, таким образом для выплаты невыплаченных отпускных, компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы и компенсации морального вреда в пользу Коркиной Е.В. необходимо выделение дополнительных средств из федерального бюджета.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека, существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. При этом в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.

На основании ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Начисление и выплата медицинским работникам стимулирующих выплат за оказание медицинской помощи пациентам с COVID-19 и за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам с COVID-19, и лицам из групп риска заражения осуществлялись в 2020 году в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией»

Во исполнение Постановления № 415 ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» разработало Положение от 21.04.2020 № 36г-02 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее по тексту - Положение № 36г-02), которое согласовано с Министерством здравоохранения Забайкальского края.

Положение № 36г-02 регулирует порядок начисления выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ», за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Положением № 36г-02 утвержден перечень структурных подразделений, работа которых дает право на установление выплат стимулирующего характера.

Пунктом 2.3. Положения № 36г-02 определен размер выплат стимулирующего характера.

Выплаты стимулирующего характера работникам по Постановлению № 415 производятся не позднее трех рабочих дней с момента поступления финансовых средств на лицевой счет ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» (пункт 3.2. Положения № 36г-02).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В соответствии со ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней). Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели. В коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников. Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно трудовому договору Коркина Е.В. принята на работу в ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» на должность санитарки.

Ответчиком не оспаривался тот факт, что Коркина Е.В. в спорный период времени осуществлялись выплаты стимулирующего характера, предусмотренные Постановлением № 415 ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» и Положением от 21.04.2020 № 36г-02 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», однако указанные выплаты не учитывались при расчете отпусков, чем нарушены требования ст.ст. 114,139 ТК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о взыскании в пользу материального истца недоначисленной и невыплаченной заработной платы за сентябрь 2021 года в указанном в иске размере, поскольку работодателем были нарушены положения об исчислении заработной платы работникам, работающим в особых условиях труда, которым должна быть гарантирована выплата не только заработной платы, но и повышенный размер оплаты труда, обеспечивающийся выплатой стимулирующего характера, при исчислении отпускных.

Расчет, представленный истцом, ответчиком оспорен не был.

В силу требований ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Учитывая изложенное, в пользу Коркиной Е.В. подлежит также взысканию компенсация в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы, размер которой составляет 69,85 руб.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», в соответствии с частью четвертой ст. 3 и ч. 9 ст. 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со ст. 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку установлен факт начисления и выплаты заработной платы материальному истцу с нарушением трудового законодательства, в меньшем размере, требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда суд также находит обоснованными, однако, принимая во внимание размер задолженности, период некорректного начисления и выплаты заработной платы, считает возможным взыскать в пользу Коркиной Е.В. компенсацию морального вреда в размере 50 рублей.

Таким образом, исковые требования заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о необходимости отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований в связи с отсутствием дополнительного финансирования из федерального бюджета, суд не принимает, так как указанные обстоятельства не освобождают ответчика от надлежащего исполнения требований трудового законодательства Российской Федерации.

При решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд с учитывает финансовое положения ответчика, характер спора и полагает возможным снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Взыскать с ГУЗ «Петровск-Забайкальская Центральная районная больница» в пользу Коркиной Е. В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь 2021 года в сумме 807,72 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 руб.

Обязать ГУЗ «Петровск-Забайкальская Центральная районная больница» начислить и выплатить Коркиной Е. В. компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы за указанный период в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ, в размере 69,85 руб.

Снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ГУЗ «Петровск-Забайкальская Центральная районная больница».

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                                           А.В. Зизюк

В окончательной форме решение принято 27 января 2023 года.