Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-296/2024 от 08.05.2024

Дело № 12-296/2024 года                        

УИД 76RS0010-01-2024-000380-52

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 мая 2024 года      г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Киреенко С.В.,

при секретаре Крыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 мая 2024 года в г. Ростове Ярославской области жалобу Администрации городского поселения Ростов Ярославской области на постановление № 297 от 6 октября 2023 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 297 от 6 октября 2023 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Тяготина Я.А., Администрация городского поселения Ростов Ярославской области по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащиеся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Административное правонарушение выразилось в следующем.

6 октября 2023 года в 10 часов 50 минут по адресу: <адрес> установлено, что 11 февраля 2021 года на основании исполнительного листа Ростовского районного суда по делу №2-908/2020, вступившего в законную силу 28 ноября 2020 года, предмет исполнения: Обязать Администрацию городского поселения Ростов Ярославской области выполнить работы по консервации (в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия) выявленного объекта культурного наследия «Городской театр», кон. XIX-нач. XX вв., расположенного по адресу: г. Ростов, ул.Карла Маркса, д. 16, в порядке предусмотренной ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», за счет собственных средств в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу. Обязать Администрацию городского поселения Ростов принять меры по предотвращению несанкционированного доступа третьих лиц в здание, расположенное по адресу: <адрес>, являющееся выявленным объектом культурного наследия «Городской театр», кон. XIX-нач. XX вв. за счет собственных средств в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу путем закрытия оконных и дверных проемов, в отношении должника: Администрация городского поселения Ростов Ярославской области, адрес должника: площадь Советская, <адрес>, в пользу взыскателя: Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области, возбуждено исполнительное производство № 12544/21/76019-ИП.

Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

22 марта 2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 руб. В настоящее время задолженность по исполнительскому сбору не погашена.

В рамках исполнительного производства №-ИП Администрации городского поселения Ростов Ярославской области неоднократно вручались требования об исполнении требований исполнительного документа, а так же о предоставлении сведений о принятых исчерпывающих мерах к исполнению решения суда.

10 марта 2022 года заместителем начальника ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 25 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Ростовского районного суда ярославской области от 08.06.2022 года постановление № 25 по делу об административном правонарушении от 10 марта 2022 года оставлено без изменения, а жалоба представителя администрации городского поселения Ростов – без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 28.06.2022 года.

28 сентября 2022 года заместителем начальника ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 114 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которым администрация городского поселения Ростов привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

27 февраля 2023 года заместителем начальника ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 25 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которым администрация городского поселения Ростов привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

11 августа 2023 года Администрации городского поселения Ростов Ярославской области вручено требование № от 07.08.2023 года исполнить решение Ростовского районного суда по делу 2-908/2020 в срок до 15 сентября 2023 года, однако решение Ростовского районного суда по делу № 2-908/2020 не исполнено.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Граждане-инвалиды в силу своего состояния здоровья являются социально-незащищенной категорией граждан, в связи с чем, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативно - правовыми актами предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов.

Неисполнение ответчиком возложенных на него обязанностей, создает препятствия к реализации инвалидами права на свободу передвижения, гарантированного ст. 27 Конституции РФ, провоцирует ситуации, при которых подвергается угрозе гарантированное инвалидам ст.20 Конституции РФ право на жизнь, а также ведет к нарушению требований законодательства о социальной защите инвалидов, нарушает их право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

При исследовании материалов исполнительного производства установлено, что за период с 22 февраля 2023 года по настоящее время должником требование исполнительного документа в полном объеме не исполнено.

Во вновь установленный срок законное требование судебного пристава – исполнителя не выполнено без уважительных причин.

Таким образом, Администрация городского поселения Ростов Ярославской области не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Администрация городского поселения Ростов Ярославской области в установленный законом срок обратилась в Ростовский районный суд Ярославской области с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении. Выражает своё несогласие с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы представитель администрации городского поселения Ростов Ярославской области указывает следующее.

В срок установленный требованием, исполнить решение суда не представилось возможным вследствие уважительных причин, вызванных чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, и непреодолимыми препятствиями, мероприятия данного решения суда проводились, были приняты и предпринимаются все меры по его неукоснительному исполнению, о чем данная информация предоставлялась службе ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Администрации городского поселения Ростов Ярославской области, не явился, своевременно и надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания, сведений о причинах не явки и их уважительности в суд не представил.

Представитель ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания, сведений о причинах не явки и их уважительности в суд не представил.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 297 от 6 октября 2023 года в полном объёме, прихожу к выводу, что жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Позицию Администрации городского поселения Ростов Ярославской области расцениваю как реализацию ею своего права на защиту, которая опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами, противоречит установленным судом фактическим обстоятельствам дела и направлена на желание избежать ответственности за совершенное административное правонарушение.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, исполнительный лист ФС № выдан Ростовским районным судом Ярославской области 27 января 2021 года по гражданскому делу № 2-908/2020 на основании судебного акта от 20 октября 2020 года, содержит требования об обязании Администрации городского поселения Ростов Ярославской области выполнить работы по консервации (в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия) выявленного объекта культурного наследия «Городской театр», кон. XIX-нач. XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке предусмотренной ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», за счет собственных средств в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу. Обязании Администрации городского поселения Ростов принять меры по предотвращению несанкционированного доступа третьих лиц в здание, расположенное по адресу: <адрес>, являющееся выявленным объектом культурного наследия «Городской театр», кон. XIX-нач. XX вв. за счет собственных средств в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу путем закрытия оконных и дверных проемов.

Исполнительный документ должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не исполнен.

Достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность администрации городского поселения Ростов Ярославской области выполнить работы по консервации (в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия) выявленного объекта культурного наследия «Городской театр», кон. XIX-нач. XX вв., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке предусмотренной ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», за счет собственных средств в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу; принять меры по предотвращению несанкционированного доступа третьих лиц в здание, расположенное по адресу: <адрес>, являющееся выявленным объектом культурного наследия «Городской театр», кон. XIX-нач. XX вв. за счет собственных средств в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу путем закрытия оконных и дверных проемов, заявителем не представлено и из материалов дела не следует.

Доводы о не возможности исполнения решения суда вследствие уважительных причин, вызванных чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, и непреодолимыми препятствиями, указанные в жалобе, признать состоятельными нельзя. Материалы дела не содержат доказательств того, что со стороны администрации городского поселения Ростов Ярославской области для недопущения этого были предприняты все возможные меры.

При этом, полагаю, что инкриминируемое правонарушение не может быть признано малозначительным.

При таких обстоятельствах, административный орган пришёл к правильному выводу о наличии в действиях администрации городского поселения Ростов Ярославской области состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьей 17.15 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения в постановлении от 6 октября 2023 года установлено верно.

Совершение администрацией городского поселения Ростов Ярославской области административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела.

Постановление по делу об административном правонарушении от 6 октября 2023 года соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на законе, мотивировано.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, соразмерно правонарушению и сведений, характеризующих лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 6 октября 2023 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Тяготина Я.А. подлежит оставлению без изменения, а жалоба Администрации городского поселения Ростов Ярославской области без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1) ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 297 ░░ 6 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 17.15 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░