Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1419/2023 ~ М-1264/2023 от 26.07.2023

Дело №2-1419/2023

УИД 03RS0011-01-2023-001535-89

                    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2023 года                                             город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи     Сираевой И.М.

при секретаре    Насыровой Э.Ф.

с участием истца Тагирова Р.Р.

ответчика судебного пристава-исполнителя Зинуровой О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тагирова Руслана Рамилевича к Министерству финансов России в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Федеральной службе судебных приставов, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу исполнителю ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по Республике Башкортостан Зинуровой Ольге Борисовне о взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда в связи с незаконным привлечением к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Тагиров Р.Р. с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к Министерству финансов России в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Федеральной службе судебных приставов, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу исполнителю ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по Республике Башкортостан Зинуровой О.Б. о взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда в связи с незаконным привлечением к административной ответственности, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Ишимбайскому району и г. Ишимбай от 05.04.2023 был незаконно привлечен к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ с отбыванием не более 4-х часов в день. Решением Ишимбайского городско суда респблики Башкортостан по делу 3 12-47/023 постановление мирового судьи отменено, производство в отношении него прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Судебный пристав-исполнитель не выслушал его, несмотря на непризнанием им вины незаконной возбудил дело об административном правонарушении. В результате чего истец претерпел нравственные страдания, выразившееся в резком ухудшении здоровья и моральном состоянии. Также на защите своих прав он вынужден был понести расходы на оплату услуг адвоката. Просит взыскать с ответчиков судебные расходы в размере 10 000 руб., компенсацию морального вреда 50 000 руб.

На судебном заседании истец Тагиров Р.Р. исковые требования поддержал.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Зинурова О.Б. исковые требования не признала, пояснила, что обязана была составить протокол об административном правонарушении, поскольку взыскатель сообщил, что не <данные изъяты>

Ответчики Министерство финансов РФ в лице Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Федеральная служба судебных приставов, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан своих представителей на судебное заседание не направили, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом. От Минфина России поступило возражение на исковое заявление в котором просит исключить министерство из числа ответчиков в связи с тем, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, а главным распорядителем бюджетных средств является Федеральная служба судебных приставов. Главное управление ФССП России по Республики Башкортостан в своем отзыве просило отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - Кодекс об административных правонарушениях) предусмотрена административная ответственность за уклонение от уплаты родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание <данные изъяты> детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Производство по делу об административном правонарушении по указанной статье отнесено к подведомственности суда согласно части 1 статьи 23.1 Кодекса об административных правонарушениях. В протоколе судебным приставом-исполнителем устанавливаются признаки состава административного правонарушения.

Основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении судьей является протокол должностного лица Федеральной службы судебных приставов России, уполномоченного составлять протокол, предусмотренный пунктом 77 части 2 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, лицом, в компетенцию которого входит составление протокола об административном правонарушении, является судебный пристав-исполнитель Федеральной службы судебных приставов России, а не ответчик, как заявитель.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Установлено, что 03.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по                    г. Ишимбаю и Ишимбайскому району Республики Башкортостан в отношении Тагирова Р.Р. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в связи с <данные изъяты>

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Республики Башкортостан от 05.04.2023 Тагиров признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 26.04.2023 по жалобе Тагирова Р.Р. постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы Тагирова Р.Р. суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения Тагирова Р.Р. к административной ответственности, поскольку состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35.5 коАП РФ за <данные изъяты>

Таким образом, судебным приставом-исполнителем возбуждено дело об административном правонарушении в отсутствии законных оснований, без проверки сведений, указанных истцом в протоколе об административном правонарушении о том, что ребенок проживает с ним. Следовательно, факт незаконного возбуждения дела об административном правонарушении в отношении истца нашел свое подтверждение.

При этом вопреки доводам судебного пристава-исполнителя обращение взыскателя в адрес службы судебных приставов о привлечении должника к административной ответственности не является безусловным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает обстоятельства дела, перенесенные истцом переживания по поводу незаконного привлечения к административной ответственности. Доводы об ухудшении здоровья в связи с возбуждением в отношении истца дела об административном правонарушении допустимыми доказательствами не подтверждены. Приложенная истцом справка <данные изъяты> о причинно-следственной связи между оспариваемыми обстоятельствами и ухудшением здоровья истца через полгода после прекращения производства по делу не свидетельствуют. От назначения судебно-медицинской экспертизы истец отказался.

Таким образом, перенесенные истцом нравственные переживания суд оценивает в размере 7000 руб.

Далее. Истцом в связи с возбуждением в отношении него дела об административном правонарушении понесены судебные расходы на оплату услуг защитника Суяргулова Р.А. в сумме 10000 руб., что подтверждается квитанцией об оплате услуг адвоката от 25.04.2023 № 047732.

Согласно разъяснения, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу убытки возмещаются при наличии вины причинителя вреда.

Вместе с тем убытки, понесенные в связи с восстановлением права лицом, в отношении которого постановление о привлечении к административной ответственности отменено в связи с отсутствием события или состава правонарушения либо в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, по существу является возмещением судебных расходов.

Возмещение проигравшей стороной правового спора другой стороной не обусловлено установлением ее виновности в незаконном поведении - критерием наличия оснований для возмещения является итоговое решение, определяющее, в чью пользу данный спор разрешен.

Таким образом, положения статей 15, 16, 1069 и 1070 Гражданского кодекса РФ в системе действующего правового регулирования не могут выступать в качестве основания для отказа в возмещении расходов на оплату услуг защитника и иных расходов, связанных с производством по делу об административном правонарушении, лицам, в отношении которых дела были прекращены на основании пунктов 1 или 2 части 24.4 (отсутствие события или состава административного правонарушения) либо пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение по результатам рассмотрения жалобы), со ссылкой на недоказанность незаконности действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц или наличия вины должностных лиц в незаконном административном преследовании (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2020 N 36-П по делу о проверки конституционности статей 15, 16, части первой статьи 151, статей 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, частей 1, 2 и 3 статьи 24.7, статей 28.1 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также статьи 13 Федерального закона "О полиции" в связи с жалобами граждан Л. и Ш.).

Таким образом, требования истца о взыскании расходов на услуги адвоката подлежат удовлетворению. При этом размер произведенных расходов суд признает разумным и обоснованным и соответствующим объему оказанных защитником услуг.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Тагирова Руслана Рамилевича удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Тагирова Руслана Рамилевича (ИНН №) судебные расходы на оплату услуг защитника в сумме 10 000 руб. компенсацию морального вреда в размере 7000 руб.

В удовлетворении исковых требований к Министерству финансов России в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу исполнителю ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по Республике Башкортостан Зинуровой Ольге Борисовне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                           И.М.Сираева

Мотивированное решение изготовлено: 02.11.2022