Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2190/2024 ~ М-1427/2024 от 17.06.2024

Дело №(УИД №)

Решение

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> года <адрес>

Московский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кочергиной Е.С. при секретаре Волковой Е.Н., с участием:

представителя ответчика МБОУ «Школа №» – Моисеенко А.Г., действующего на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Школа №» и Администрации <адрес> о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к МБОУ «Школа №» и Администрации <адрес>, в котором просит:

Обязать Администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать финансирование работ путём перечисления денежных средств на счёт МБОУ «Школа №» на:

- замену изношенного напольного покрытия на новое в коридорах и рекреациях 4-го этажа, с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

- проведения капитального ремонта поверхности пола, стен и потолков в тренерской, инвентарной и санитарных узлах для мальчиков и девочек при спортивном зале, в том числе изношенных входных дверей на замену на новые, с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

- проведения ревизии систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в помещениях здания школы с последующим ремонтом с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

- замену в помещениях общеобразовательного учреждения изношенных оконных рам (всего - 70) на новые с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

- замену изношенных межкомнатных дверей в учебных кабинетах и санитарных узлах, боковой двери центральной входной группы;

- проведения ремонта асфальтового покрытия на всей территории общеобразовательной организации с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

- современные светильники со светорассеивающей конструкцией в учебные кабинеты №№

- спортивную площадку МБОУ «Школа №» оборудовать с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

- ремонт 12-ти столбов (опор ЛЭП) уличного освещения, расположенных на территории МБОУ «Школа №», для обеспечения наружным электрическим освещением территорию школы по периметру, в том числе спортивную площадку и школьный двор с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

- кабинки с дверями санитарных узлах для мальчиков и девочек (санитарные узлы для девочек на 2-м и 4-м этажах (2 с/у), санитарные узлы для мальчиков и девочек на 3-м этаже (4 с/у), с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

- ограждающие устройство отопительных приборов в учебных кабинетах, коридорах и рекреациях.

Обязать МБОУ «Школа №» в соответствии ч.1 ст.24, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. п.п. ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.15. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок до <данные изъяты>.:

- в коридорах и рекреациях 4-го этажа изношенное напольное покрытие заменить на новое, с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

- провести капитальный ремонт в тренерской, инвентарной и санитарных узлах для мальчиков и девочек при спортивном зале, в том числе изношенные входные двери заменить на новые, поверхности пола, стен и потолков с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

- провести ревизию систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в помещениях здания школы с последующим ремонтом с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

- в помещениях общеобразовательного учреждения заменить изношенные оконные рамы (всего - 70) на новые с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

- изношенные межкомнатные двери в учебных кабинетах и санитарных узлах, боковые двери центральной входной группы заменить на новые, с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

- на всей территории общеобразовательной организации провести ремонт асфальтового покрытия с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

- учебные кабинеты №<данные изъяты> оборудовать современными светильниками со светорассеивающей конструкцией с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

- отремонтировать 12-ть столбов (опор ЛЭП) уличного освещения, расположенных натерритории МБОУ «Школа №», обеспечить наружным электрическим освещениемтерриторию школы по периметру, в том числе спортивную площадку и школьный двор сиспользованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов обоценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

- полностью оборудовать кабинами с дверями санитарные узлы для мальчиков и девочек (санитарные узлы для девочек на 2-м и 4-м этажах (2 с/у), санитарные узлы для мальчиков и девочек на 3-м этаже (4 с/у), с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

- полностью в учебных кабинетах, коридорах и рекреациях, отопительные приборы оборудовать ограждающими устройствами с использованием материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность.

В обоснование своих исковых требований истец Управление Роспотребнадзора по <адрес> указывает, что МБОУ «Школа №» (<адрес>А) не выполнило требования ранее выданного предписания о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде, а именно не обеспечено выполнение пунктов <данные изъяты> со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ:

пункт 1 – в соответствии с требованиями ч.1 ст. 24. ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ-20. в коридорах и рекреациях 4-го этажа изношенное напольное покрытие заменить на новое, с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность.

пункт 4 - провести капитальный ремонт в тренерской, инвентарной и санитарных узлах для мальчиков и девочек при спортивном зале, в том числе изношенные входные двери заменить на новые, поверхности пола, стен и потолков довести до требований ч.1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ-20, с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

пункт 7- в соответствии с требованиями ч.1 ст.24, ч.1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. ДД.ММ.ГГГГ провести ревизию систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в помещениях здания школы с последующим ремонтом с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

пункт 8 - в соответствии с требованиями ч.1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. ДД.ММ.ГГГГ в помещениях общеобразовательного учреждения заменить изношенные оконные рамы (всего - 73) на новые с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

пункт 9 - в соответствии с требованиями ч.1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. ДД.ММ.ГГГГ изношенные межкомнатные двери в учебных кабинетах и санитарных узлах, боковые двери центральной входной группы, наружную дверь загрузочной пищеблока заменить на новые, с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

пункт 10 - на всей территории общеобразовательной организации провести ремонт асфальтового покрытия в соответствии с требованиями ч.1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ДД.ММ.ГГГГ с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

пункт 11 - в соответствии с требованиями ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. ДД.ММ.ГГГГ учебные кабинеты №ДД.ММ.ГГГГ оборудовать современными светильниками со светорассеивающей конструкцией с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

пункт 12 - спортивную площадку МБОУ «Школа №» оборудовать в соответствии с требованиями ч.1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. ДД.ММ.ГГГГ с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

пункт 13 - в соответствии с требованиями ч.1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ДД.ММ.ГГГГ, отремонтировать 12-ть столбов (опор ЛЭП) уличного освещения, расположенных на территории МБОУ «Школа №», обеспечить наружным электрическим освещением территорию школы по периметру, в том числе спортивную площадку и школьный двор с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

пункт 15 - в соответствии с требованиями ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ шесть санитарных узлов для мальчиков и девочек (санитарные узлы для девочек на 2-м и 4-м этажах (2 с/у), санитарные узлы для мальчиков и девочек на 3-м этаже (4 с/у) оборудовать кабинами с дверями, с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность;

пункт 16 - в соответствии с требованиями ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в учебных кабинетах, коридорах и рекреациях, отопительные приборы оборудовать ограждающими устройствами с использованием материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность.

На основании изложенного истец, просит суд обязать Администрацию <адрес> в срок организовать финансирование работ путём перечисления денежных средств на счёт МБОУ «Школа №» на проведение указанных работ, а МБОУ «Школа №» выполнить перечисленные в предписании работы. Срок для Администрации <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, для МБДОУ «Школа №» – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> – Федорова Т.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, извещена, представила заявление в котором, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, указала, что исковые требования полностью поддерживает в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «Школа №» Моисеенко А.Г., пояснил, что требования, указанные в предписании, ими не исполняются из-за отсутствия финансирования.

Представитель ответчика Администрации <адрес> Мишечкина Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном заявлении представитель ответчика Администрации <адрес> указала, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> считает подлежащими удовлетворению. Учитывая, что бюджет <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов сформирован и исполняется в условиях ухудшения экономической ситуации и в рамках жестких бюджетных ограничений, изыскать средства на проведение работ в указанные в иске сроки не представляется возможным. Ходатайствовала о переносе сроков исполнения требований предписания с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика МБДОУ «Школа №» Моисеенко А.Г., суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов (пункт 2.2.4).

Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.1).

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2).

Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения) (пункт 2.7.2).

Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый (пункт 2.8.5).

Осветительные приборы должны иметь светорассеиваюшую конструкцию: в помещениях, предназначенных для занятий физкультурой и спортом - защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной –пылевлагонепроницаемую (пункт 2.8.6).

Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений (пункт 2.8.9).

Все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств (пункт 2.11.2).

Ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока, проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств. Для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран. Санитарно-техническое оборудование ежедневно должно обеззараживаться. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются ежедневно теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека. Горшки моются после каждого использования при помощи щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день или по мере загрязнения щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.11.4).

Во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.11.7).

Здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещений столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов (пункт 2.6.1).

Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов (пункт 2.6.5).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица – МБОУ «Школа ДД.ММ.ГГГГ».

По итогам проверки выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, в отношении каждого нарушения установлен срок устранения.

В установленный в предписании срок устранений нарушений не были выполнены пункты № предписания, а именно:

пункт 1 – в соответствии с требованиями ч.1 ст. 24. ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2<данные изъяты>. в коридорах и рекреациях 4-го этажа изношенное напольное покрытие заменить на новое, с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность (срок исполнения до 28.01.2024г.);

пункт 4 - провести капитальный ремонт в тренерской, инвентарной и санитарных узлах для мальчиков и девочек при спортивном зале, в том числе изношенные входные двери заменить на новые, поверхности пола, стен и потолков довести до требований ч.1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. <данные изъяты>, с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность (срок исполнения до 28.01.2024г.);

пункт 7- в соответствии с требованиями ч.1 ст.24, ч.1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. <данные изъяты> провести ревизию систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в помещениях здания школы с последующим ремонтом с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность (срок исполнения до 28.01.2024г.);

пункт 8 - в соответствии с требованиями ч.1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. <данные изъяты>, в помещениях общеобразовательного учреждения заменить изношенные оконные рамы (всего - 73) на новые с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность (срок исполнения до 28.01.2024г.);

пункт 9 в соответствии с требованиями ч.1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. <данные изъяты>. изношенные межкомнатные двери в учебных кабинетах и санитарных узлах, боковые двери центральной входной группы, наружную дверь загрузочной пищеблока заменить на новые, с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность (срок исполнения до 28.01.2024г.);

пункт 10 - на всей территории общеобразовательной организации провести ремонт асфальтового покрытия в соответствии с требованиями ч.1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. <данные изъяты> с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность (срок исполнения до 28.01.2024г.);

пункт 11 - в соответствии с требованиями ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. <данные изъяты> учебные кабинеты №ДД.ММ.ГГГГ оборудовать современными светильниками со светорассеивающей конструкцией с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность (срок исполнения до 28.01.2024г.);

пункт 12 - спортивную площадку МБОУ «Школа №» оборудовать в соответствии с требованиями ч.1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2<данные изъяты> с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность (срок исполнения до 28.01.2024г.);

пункт 13 - в соответствии с требованиями ч.1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. <данные изъяты>, отремонтировать 12-ть столбов (опор ЛЭП) уличного освещения, расположенных на территории МБОУ «Школа №», обеспечить наружным электрическим освещением территорию школы по периметру, в том числе спортивную площадку и школьный двор с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность (срок исполнения до 28.01.2024г.);

пункт 15 - в соответствии с требованиями ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, шесть санитарных узлов для мальчиков и девочек (санитарные узлы для девочек на 2-м и 4-м этажах (2 с/у), санитарные узлы для мальчиков и девочек на 3-м этаже (4 с/у) оборудовать кабинами с дверями, с использованием строительных и отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность (срок исполнения до 28.01.2024г.);

пункт 16 - в соответствии с требованиями ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ДД.ММ.ГГГГ в учебных кабинетах, коридорах и рекреациях, отопительные приборы оборудовать ограждающими устройствами с использованием материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность (срок исполнения до 28.01.2024г.).

Причины не устранения нарушений – отсутствие финансирования со стороны Администрации <адрес>.

В адрес Управления образования и молодёжной политики администрации <адрес> направлялись служебные письма о выделении денежных средств на устранение пунктов предписания – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе Управления образования и молодёжной политики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что изыскать дополнительные ассигнования на вышеуказанные цели не представляется возможным, вопрос может быть рассмотрен при формировании бюджета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год при наличии дополнительных источников финансирования, а также с учетом перераспределения средств экономии от проведения закупочных процедур.

В настоящее время указанные в пунктах <данные изъяты> предписания нарушения МБОУ «Школа №» не устранены, предписание должностного лица Роспотребнадзора в данной части не выполнено, что не отрицалось сторонами.

Неисполнение ответчиками возложенных на них законом обязанностей лишает детей наиболее благоприятных и оптимальных условий их содержания и воспитания, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

Как следует из устава МБОУ «Школа №», утверждённого постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение (МБОУ «Школа №») является юридическим лицом, имеет обособление имущество, лицевые счета, открываемые в установленном порядке, штамп со своим наименованием, печать установленного образца, бланки и другие реквизиты (п. 1.3).

Учредителем учреждения является муниципальное образование – городской округ <адрес>. Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляются Администрацией <адрес> (пункт 1.2).

Школа обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

создавать безопасные условия обучения, воспитания детей, присмотра и ухода в группе продлённого дня в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье учащихся, работников Школы (пункт 2.11).

Администрация <адрес> осуществляет следующие полномочия в отношении учреждения:

осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждения;

осуществляет контроль за деятельностью учреждения;

закрепляет за учреждением имущество на праве оперативного управления;

осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью переданного учреждению имущества;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами (п. 5.2).

Имущество учреждения является муниципальной собственностью (пункт 6.2).

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (пункт 6.13).

Установленные в ходе проверки и не устранённые до настоящего времени нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства угрожают жизни и здоровью учащихся.

Отношения по содержанию имущества, принадлежащего муниципальному образованию и закреплённого за муниципальным бюджетным образовательным учреждением на праве оперативного управления, основаны на положениях о праве собственности и других вещных правах, а также обусловлены полномочиями органа местного самоуправления. Обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

Бесспорно установлено, что причиной невыполнения требований пунктов <данные изъяты> предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении установленных нарушений явилось отсутствие целевого финансирования со стороны учредителя.

В силу пункта 1 статьи 322 Гражданского кодекса РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

На основании пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления возложено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, их территории, получивших лицензию, в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

В соответствии со статьёй 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1).

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории (пункт 9).

При этом, свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию. Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных учреждений, определённых в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Применительно к бюджетным учреждениям законодатель оперирует термином «финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания» (статья 9.2 Закона). В данном случае имеется в виду то, что, ставя перед бюджетным учреждением задания, публичные образования принимают на себя необходимые расходы по его выполнению.

Так, согласно п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется, кроме прочего, с учётом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённых за бюджетным учреждением учредителем или приобретённых бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

Таким образом, важной характеристикой учреждения, как юридического лица, является то, что его деятельность финансируется собственником имущества. Такое финансирование должно обеспечивать либо все, либо основные потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью, в том числе, и в части содержания имущества, необходимого бюджетному учреждению для выполнения его непосредственной обязанности, вытекающей из муниципального задания.

В отношении бюджетных учреждений подлежит применению правило ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которым определяются особенности правового положения бюджетных учреждений. В частности, бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой. При этом права бюджетного учреждения на использование финансовых инструментов существенно ограничены.

Заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счёт бюджетных средств, производятся в пределах лимитов бюджетных обязательств и с учётом принятых и неисполненных обязательств.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (пункт 1);

3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (пункт 3);

5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункт 5).

Из анализа положения Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетного кодекса, а также Устава МБОУ «Школа №» следует, что содержание, включая ремонт и установку нового оборудования, является расходной статьёй бюджета муниципального образования, исполнение которого возложено на Администрацию <адрес>.

Исходя из того, что в Школе не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся, а муниципальное образование <адрес> является учредителем и собственником имущества МБОУ «Школа №», суд приходит к выводу о наличии у ответчиков самостоятельной для каждого из них обязанности принимать меры по обеспечению безопасности жизни и здоровью детей, находящихся в помещениях здания, и считает необходимым возложить солидарную обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства как на образовательное учреждение, так и на Администрацию <адрес>.

Таким образом, требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о возложении на Администрацию <адрес> обязанности по выделению денежных средств на счёт МБОУ «Школа №» для устранения нарушений предписания, а также возложении на МБОУ «Школа №» обязанности после поступления денежных средств устранить нарушения предписания, признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Срок для Администрации <адрес>, суд полагает возможным установить до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что бюджет на ДД.ММ.ГГГГ год уже сформирован и денежные средства на устранение данных нарушений в него не были заложены; а срок МБОУ «Школа №» для устранения нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, судом также учитывается значительность объёма материальных затрат, требуемых для выполнения необходимых мероприятий для устранения допущенных в образовательном учреждении нарушений в соответствии с требованиями закона, а также принимается во внимание сложность финансовых взаимоотношений органов местного самоуправления разных уровней, в связи с чем вопросы по распределению денежных средств, объявление конкурса и иные, связанные с проведением необходимых работ, займут не один месяц, и данное обстоятельство также имеет существенное значение при установлении ответчикам срока для совершения указанных действий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 192 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Школа №» и Администрации <адрес> о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

- современные светильники со светорассеивающей конструкцией в учебные кабинеты №№;

- ограждающие устройство отопительных приборов в учебных кабинетах, коридорах и рекреациях.

Обязать МБОУ «Школа №» в соответствии ч.1 ст.24, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. п.п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. № в срок до <данные изъяты>.:

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -подпись- Е.С.Кочергина

Копия верна:Судья Е.С.Кочергина

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2190/2024 ~ М-1427/2024 от 17.06.2024

2-2190/2024 ~ М-1427/2024

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица