Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-90/2024 (12-1181/2023;) от 20.12.2023

УИД 11RS0001-01-2023-017823-55 Дело № 12-90/2024

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 09 февраля 2024 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЛК Лекко» на постановление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми №... от ** ** ** о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми №... от ** ** ** ООО «ЛК Лекко» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ЛК Лекко» подало в суд жалобу, в которой не оспаривая вину в совершении административного правонарушения, просит изменить постановление, заменив наказание на предупреждение.

В обоснование жалобы указывается, что применительно к данному случаю имеются основания для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение, так как ООО «ЛК Лекко» является субъектом малого и среднего предпринимательства, ООО «ЛК Лекко» привлекается к административной ответственности впервые за однородные правонарушения. Заявитель жалобы отмечает, что в его действиях отсутствуют отягчающие административную ответственность обстоятельства, до вынесения постановления выявленное правонарушение добровольно устранено. В связи с этим просит постановление изменить.

В судебном заседании представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми ФИО2 поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на жалобу, просила отказать в удовлетворении жалобы.

ООО «ЛК Лекко», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.33 настоящего Кодекса и частью 4 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Порядок розничной торговли лекарственными препаратами закреплен в статье 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

В соответствии с частью 2 статьи 55 названного Федерального закона он включает в себя, в том числе, правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Таким образом, нарушение правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, допущенное медицинской организацией, имеющей лицензию на фармацевтическую деятельность, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения от ** ** ** №... в период с ** ** ** по ** ** ** в аптеке по адресу: ..., принадлежащей ООО «ЛК Лекко» должностным лицом Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми проведена контрольная закупка. В рамках закупки приобретен лекарственный препарат: ... на сумму 515 руб. 40 коп. при отсутствии рецепта врача, что подтверждается видеозаписью, проведенной ** ** ** в период контрольного мероприятия. При этом в соответствии с инструкцией по применению лекарственного препарата «...» следует, что он может отпускаться только по рецепту врача.

ООО «ЛК Лекко» осуществляет фармацевтическую деятельность в части розничной торговли и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения на основании лицензии №... от ** ** **, выданной Министерством здравоохранения Ростовской области.

Таким образом, при реализации ООО «ЛК Лекко» лекарственных препаратов, подлежащих рецептурному отпуску, без рецепта врача допущены следующие нарушения:

- ч.ч. 1, 2 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», выраженных в несоблюдении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также отпуске лекарственного препарата без врачебного назначения;

- п. 6 приложения №1 к приказу Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н «Об утверждении Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества в том числе Порядка отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов».

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт совершения ООО «ЛК Лекко» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в частности: решением о проведении контрольной закупки от ** ** ** №..., которая проведена в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств, решением Прокуратуры Республики Коми от ** ** **, которым согласовано проведение контрольной закупки, кассовым чеком от ** ** **, подтверждающим приобретение лекарственного средства ..., инструкцией по применению лекарственного средства ..., с указанием в условиях отпуска по рецепту, актом контрольной закупки от ** ** **, которым установлен факт реализации лекарственного препарата: «... на сумму 515 руб. 40 коп. при отсутствии рецепта врача, протоколом об административном правонарушении №... в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения, объяснениями ООО «ЛК Лекко», в которых не оспаривая совершенного правонарушения, просят назначить наказание в виде предупреждения, и иными материалами дела.

При вынесении постановления должностным лицом на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Факт совершения ООО «ЛК Лекко» вмененного ему административного правонарушения в жалобе не отрицается.

С учетом того, что допущенные ООО «ЛК Лекко» нарушения, а именно реализация рецептурного препарата в отсутствие соответствующего рецепта, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью гражданам, о чем мотивировано указано в постановлении должностного лица, доводы жалобы о наличии оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение в порядке, установленном статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не принимаются.

В силу требований статей 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение может быть назначено за впервые совершенные административные правонарушения и лишь при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из установленных материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи, с чем правовые основания для назначения наказания в виде предупреждения, в том числе путем замены назначенного штрафы, отсутствуют.

Срок давности привлечения ООО «ЛК Лекко» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не нарушен.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении ООО «ЛК Лекко» к административной ответственности не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, оснований к его изменению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми №... от ** ** **, которым ООО «ЛК Лекко» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «ЛК Лекко» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья          И.В. Игушева