Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1654/2023 ~ М-1320/2023 от 06.06.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД: №71RS0027-01-2023-001569-58

22 ноября 2023 года                                                                                      город Тула

Пролетарский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Даниловой А.Р.,

с участием истца Аксенова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                              № 2-1654/2023 по иску Аксенова Александра Владимировича к Администрации города Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Аксенов А.В. обратился в суд с иском, уточнённым в порядке ст.39 ГПК РФ, к комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, акционерному обществу «НПО Сплав» им. Ганичева о возложении обязанности заключить договор социального найма.

Определением суда от 19.09.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Тулы.

Определением суда, вынесенным в протокольной форме от 11.10.2023 по ходатайству истца АО «НПО Сплав им. Ганичева» исключено из числа соответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

Аксенов А.В. в обоснование заявленных требований указал на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на заводе «Сплав». ДД.ММ.ГГГГ получил комнату в общежитии от завода по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>. Во время работы на заводе заболел и на время лечения проживал у матери в                       <адрес>. После выписки вернулся на завод. За то время что он лечился, в комнату в общежитии поселили другого человека. Комендант сказала, что временно. В 2022 году ему пришли счета на оплату коммунальных услуг по комнате, которые он оплатил. После передачи общежития в муниципальную собственность он обратился в комитет имущественных и земельных отношений администрации <адрес> по вопросу заключения с ним договора социального найма на комнату, но ему в этом было отказано.

На основании вышеизложенного, просил суд обязать комитет имущественных и земельных отношений администрации <адрес> заключить с Аксеновым А.В. договор социального найма на комнату, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, комн. 24.

    Истец Аксенов А.В. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

    Ответчики – администрация города Тулы, комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте его проведения извещались в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица АО «НПО Сплав» им. Ганичева по доверенности Кумачев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст.ст.167,233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения Аксенова А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Аксенов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Государственное унитарное предприятие «Государственное научно-производственное предприятие СПЛАВ» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Аксенов А.В. в соответствии с приказом № от 03.05.2005уволен по собственному желанию, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Аксенову А.В., как работнику Государственного унитарного предприятия «Государственное научно-производственное предприятие СПЛАВ», была предоставлена для проживания комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

В соответствии с карточкой регистрации Аксенов В.В. состоит на регистрационном учёте по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные сведения содержатся в его паспорте.

В соответствии с Уставом предприятия, утвержденным Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное научно-производственное предприятие «Сплав» переименовано в Государственное унитарное предприятие «Государственное научно-производственное предприятие «Сплав».

В соответствии с Уставом предприятия, утвержденным Приказом Российского агентства по боеприпасам от 16.03.01 г. № 66 и зарегистрированным Тульской городской регистрационной палатой 06.06.01 г. per. № 0007168-04 Государственное унитарное предприятие «Государственное научно- производственное предприятие «Сплав» переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственное научно-производственное предприятие «Сплав».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.07.2008г. № 1052 и свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 02.07.2012г. № 1127154020311 Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственное научно-производственное предприятие «Сплав» (ФГУП «ГНПП» Сплав») реорганизовано путем преобразования в Открытое акционерное общество «Научно-производственное объединение «СПЛАВ» (ОАО «НПО «СПЛАВ»).

Открытое акционерное общество «Научно-производственное объединение «СПЛАВ» (ОАО «НПО «СПЛАВ») в соответствии с решением Общего собрания акционеров от 25.09.2015 г., протокол № 4 и листом записи о внесении изменений в ЕГРЮЛ от 08.10.2015 г. № 2157154329352 переименовано в Акционерное общество «Научно-производственное объединение «СПЛАВ» (АО «НПО «СПЛАВ»)

Акционерное общество «Научно-производственное объединение «СПЛАВ» (АО «НПО «СПЛАВ») в соответствии с решением внеочередного общего собрания акционеров протокол №2 от 15.04.2019 г., и листом записи о внесении изменений в ЕГРЮЛ от 23.04.2019 г. № 2197154154184 переименовано в Акционерное общество «Научно-производственное объединение «СПЛАВ» имени А.Н. Ганичева» (АО «НПО «СПЛАВ им. А.Н. Ганичева»)

Из технического паспорта на общежитие, расположенное по адресу:                       <адрес> <адрес> <адрес> следует, что на момент предоставления работодателем Аксенову А.В. для проживания комнаты №, оно являлось государственной собственностью и было построено ГУП «Государственное научно-производственное предприятие СПЛАВ». Комната № значится в технической документации как жилая.

В выписке из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, <адрес> Аксенов А.В. указан как ответственный плательщик, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что на Аксенова А.В. по указанному адресу открыт лицевой счет №. Также Аксеновым А.В. в материалы дела представлены документы об оплате коммунальных платежей.

На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р домовладение 37, расположенное по адресу: <адрес> засека принято в собственность муниципального образования <адрес> от АО «НПО «СПЛАВ» им. А.Н. Ганичева.

Из выписки из ЕГРН следует, что право собственности на комнату 24 в                  <адрес> засека в <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием <адрес>.

Комитет имущественных и земельных отношений администрации <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ №КИиЗО/И-2639 на обращение Аксенова А.В. по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>, сообщил, что в связи с отсутствием ордера или ранее заключенного договора социального найма, оснований для заключения с ним договора социального найма, не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01.03.2005 года.

При этом исходя из положений ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004                 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ РФ от 29.12.2004 №189-ФЗ, порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма и заключения договора социального найма, не применяется к тем жилым помещениям, которые были предоставлены гражданам до 01.03.2005 года.

Статьей 109 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, предусматривалось использование жилых помещений в общежитиях для временного проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период их работы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года №328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данных правовых норм следует, что после передачи общежития в ведение органов местного самоуправления, они утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Доводы истца о том, что ему в период работы была предоставлена для проживания в общежитии спорная комната на законных основаниях, ничем не опровергнуты.

Также судом установлено, что в судебном порядке Аксенов А.В. из спорного жилого помещения не выселялся, его право на жилое помещение не прекращалось, утратившим право пользования жилым помещением в указанном общежитии не признавался. Предприятие, предоставившее истцу комнату в общежитии, таких требований в период нахождения общежития в его распоряжении к Аксенову А.В. не предъявляло, его право пользования спорной комнатой не оспаривало, вопрос о признании его утратившим право пользования жилой комнатой после его увольнения, перед судом не ставило. Не заявлено таких требований к Аксенову А.В. и в рамках данного дела.

Судом установлено и ответчиком не опровергнуто, что лицевые счета на оплату ЖКУ открыты на имя Аксенова А.В. с указанием его адреса: <адрес> <адрес> <адрес>, <адрес>. по указанному адресу он состоит на регистрационном учёте с 04.08.1999 года. Добровольно от права пользования спорной комнатой не отказывался.

Факт приобретения Аксеновым А.В. в 2001 году в собственность долю иного жилого помещения сам по себе не может свидетельствовать ни о выбытии ответчика из ранее занимаемого жилого помещения, ни о его отказе от прав на это жилое помещение.

Статьи 83, 101 и 102 Жилищного кодекса РФ не содержат такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения, как приобретение нанимателем или членами его семьи другого жилого помещения в собственность.

Кроме того, запрет на предоставление специализированного жилого помещения гражданам, которые обеспечены жилым помещением в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ), не означает запрета на пользование таким жилым помещением, если впоследствии у нанимателя или членов его семьи, которым оно было предоставлено, окажется в собственности другое жилое помещение по основаниям, допускаемым законом.

При таких данных, исходя из того, что 18.10.2021 года здание общежития, ранее принадлежавшее АО «НПО «СПЛАВ» им. А.Н. Ганичева, было безвозмездно передано в собственность муниципального образования город Тула и включено в реестр муниципального жилья, суд приходит к выводу о том, что фактически с истцом с момента передачи общежития в муниципальную собственность были установлены и сохраняются до настоящего времени отношения социального найма спорного жилого помещения муниципального жилищного фонда. Доказательств того, что Аксенов А.В. утратил данное право в материалы дела не представлено. Отсутствие решения или иного документа о предоставлении жилого помещения истцу не может препятствовать в данном случае осуществлению им прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от указанных документов.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что истец в силу закона приобрел в отношении предоставленной комнаты в общежитии все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, исковые требования о возложении на Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы обязанности заключить с Аксеновым А.В. договор социального найма на комнату № в <адрес> <адрес> <адрес>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Аксенова Александра Владимировича –удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы заключить с Аксеновым Александром Владимировичем договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, <адрес>

Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г. Тулы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2023 г.

Председательствующий