Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-943/2021 от 07.10.2021

Дело № 12-943/2021 (№ 5-679/2021)

Мировой судья с/у № 5 Кузнецова О.М.

Р Е Ш Е Н И Е

20 октября 2021 года          г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, д. 54,

с участием должностного лица Вдовиченко В.Н.,

представителя административного органа Клюшкина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – <данные изъяты>» Вдовиченко В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 17 сентября 2021 года о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 17.09.2021 (резолютивная часть оглашена 16.09.2021) должностное лицо – <данные изъяты> Вдовиченко В.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на 01 (один) год.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, должностное лицо Вдовиченко В.Н. обжаловал его в суд, указав в обоснование доводов о том, что при подготовке проектов документов для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, ответственным лицом ошибочно, по неосмотрительности были указаны данные прежнего документа, удостоверяющего его личность, который был ранее заменен по достижении 45-летнего возраста. Он недостаточно тщательно проверил содержание проектов документов.

Полагает, что обжалуемое постановление принято при неправильном применении норм материального права и основано на ненадлежащей оценке обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. При наличии в его действиях состава административного правонарушения, оно должно быть переквалифицировано на ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Учитывая, что административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, а сведения о том, что он считается директором и имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «<данные изъяты> внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что на ДД.ММ.ГГГГ он субъектом административного правонарушения, поскольку не являлся должностным лицом и не приступал к исполнению обязанностей директора ООО «<данные изъяты>», не издавал приказ о своем вступлении в должность, с ним участниками Общества не заключался срочный трудовой договор о работе в качестве <данные изъяты> Общества.

Просит суд отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании должностное лицо Вдовиченко В.Н. на удовлетворении жалобы настаивал, дополнительно пояснил, что ответственное лицо, которое готовило проекты документов, располагало сведениями о данных документа, удостоверяющего его личность, выданного ему по достижении 45-летнего возраста, которые были ему предоставлены сразу же после замены паспорта гражданина РФ.

Представитель административного органа в судебном заседании с доводами жалобы не согласился. Полагал вину должностного лица установленной и подтвержденной представленными в дело доказательствами, просил постановление оставить без изменения. Дополнительно пояснил, что Вдовиченко В.Н. являлся <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» с даты принятия решения внеочередного общего собрания участников Общества № от ДД.ММ.ГГГГ. Именно с этой даты на него возлагалась обязанность по представлению в регистрирующий орган документов о внесении в ЕГРЮЛ изменений, содержащих достоверные сведения. При этом не имеет значение дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о нем, как о лице, имеющим право действовать без доверенности.

Выслушав должностное лицо, представителя административного органа, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 5 статьи 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, которая влечет для должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

С субъективной стороны предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 года № 506 (с изменениями и дополнениями) утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, согласно которому налоговые органы уполномочены осуществлять государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 1.1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями и дополнениями, далее - Закон № 129-ФЗ) требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено вышеуказанным пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

До 24.11.2020 действовал Приказ ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (ред. от 25.05.2016, с изм. от 15.09.2020), которым утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", в том числе форма № Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» (приложение № 6), а также требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Согласно п.п. 7.21, 7.21.4 раздела VII Требований Лист Р заявления «Сведения о заявителе» заполняется в отношении физического лица, выступающего заявителем с учетом положений подпунктов 2.9.1-2.9.3, 2.9.5, 2.9.6 настоящих Требований в соответствии с документом, удостоверяющим личность физического лица.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (с изменениями и дополнениями) утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образце бланка и описании паспорта гражданина Российской Федерации, согласно пункту 7 которого по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Как установлено материалами дела, Вдовиченко В.Н., являясь директором ООО «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ представил в регистрирующий орган - ИФНС России по г. Мурманску документы для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в том числе заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме Р14001, протокол внеочередного общего собрания участников ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В заявлении по форме Р14001 в пункте 3.5 «Данные документа, удостоверяющего личность» раздела 3 листа К «Сведения о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица» (страница 003 заявления) и пункте 4 «Данные документа, удостоверяющего личность» раздела 4 листа Р (страница 006 заявления) в качестве документа, удостоверяющего личность Вдовиченко В.Н., указан паспорт гражданина РФ серия №, выданный <данные изъяты>

При проведении регистрационных действий установлено, что паспорт гражданина РФ серия №, выданный <данные изъяты> оформленный на имя Вдовиченко В.Н., является недействительным в связи с заменой. Действительным является паспорт гражданина РФ, выданный <данные изъяты> Вдовиченко В.Н., имеющий серию №

ИФНС России по г. Мурманску принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №А об отказе в государственной регистрации на основании пп. «а», «ц», «к» и «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ в связи с наличием недостоверных сведений о документе, удостоверяющем личность Вдовиченко В.Н., в заявлении по форме Р14001.

Установив, что директор ООО «<данные изъяты>» Вдовиченко В.Н., выступивший в соответствии со ст.9 Закона №129-ФЗ заявителем, при внесении в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице в отношении ООО «<данные изъяты>», представил в регистрирующий орган заявление по форме Р14001, содержащее заведомо ложные сведения о данных документа, удостоверяющего личность заявителя, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Вдовиченко В.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска принято оспариваемой постановление.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть, в том числе руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является <данные изъяты> Вдовиченко В.Н. (запись о данном лице внесена ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, Вдовиченко В.Н. на момент подачи заявления по форме Р14001 являлся <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» и выступал заявителем при государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, доводы Вдовиченко В.Н. об отсутствии у него полномочий <данные изъяты> Общества ДД.ММ.ГГГГ при подаче заявления по форме Р14001 в ИФНС России по г. Мурманску, которые не заявлялись при рассмотрении дела мировым судьей, являются способом защиты, основаны на неверном толковании норм Закона № 129-ФЗ, судьей при рассмотрении его жалобы не принимаются.

Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными в ходе рассмотрения дела и жалобы.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана верная оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а также пояснения Вдовиченко В.Н., которые обоснованно не приняты мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях Вдовиченко В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и вопреки доводам жалобы получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод Вдовиченко В.Н. о том, что он не преследовал цель представить заведомо ложные сведения, правомерно не принят мировым судьей.

Судья соглашается с выводами мирового судьи о том, что Вдовиченко В.Н., подавая в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ заявление по форме Р14001 с данными паспорта гражданина РФ, срок действия которого истек в связи с выдачей ДД.ММ.ГГГГ нового паспорта гражданина РФ по достижении 45-летнего возраста, достоверно знал, что указанные в заявлении по форме Р14001 паспортные данные, являются заведомо ложными.

Подлинность подписи Вдовиченко В.Н. в заявлении по форме Р14001 засвидетельствована в нотариальном порядке.

Приведенные факты свидетельствуют о предоставлении Вдовиченко В.Н. в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заявления по форме Р14001 для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ООО «Информационное агентство «Би-Порт», содержащего заведомо ложные сведения о данных документа, удостоверяющего личность заявителя Вдовиченко В.Н.

В судебном заседании Вдовиченко В.Н. не оспаривал, что ответственным лицом, обладающим сведениями о данных его действующего паспорта гражданина РФ, были подготовлены проекты документов, переданы ему.

Таким образом, Вдовиченко В.Н. не предпринял всех зависящих от него мер для проверки правильности сведений о документе, удостоверяющем личность, в составленных проектах документов, поэтому является надлежащим субъектом административного правонарушения, на которого п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ возложена ответственность за достоверность внесенных в заявление сведений.

Обстоятельства, по которым ответственное лицо не указало в заявлении верные паспортные данные Вдовиченко В.Н., не могут являться обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, равно как не могут быть обстоятельствами, смягчающими его административную ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ следует, что руководитель организации, осуществляющей полномочия единоличных исполнительных органов других организаций (заявитель) подлежит административной ответственности, как должностное лицо, поскольку наделен организационно - распорядительными функциями в отношении юридического лица.

Вдовиченко В.Н., как директор ООО «Информационное агентство «Би-Порт», выступивший заявителем при подаче заявления по форме Р14001, по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом указанного юридического лица.

В заявлении Вдовиченко В.Н. проставил подпись о том, что ему известно, что в случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений, он несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Указанные выше факты свидетельствуют о представлении Вдовиченко В.Н. в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заявления по форме Р14001, содержащего заведомо ложные сведения, о данных документа, удостоверяющего личность заявителя.

Вопреки доводам должностного лица Вдовиченко В.Н. его действия верно квалифицированы по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Доводы о неверной квалификации действий Вдовиченко В.Н. не могут быть приняты, поскольку основаны на неверном толковании диспозиции частей 4 и 5 статьи 14.25 КоАП РФ,

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Срок, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности, не истек.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные, характеризующие личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и правильно в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.11 и 4.1 КоАП РФ назначил наказание в виде дисквалификации в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Назначенное мировым судьей наказание является справедливым и соразмерным содеянному. Основания для его изменения или замены на иное наказание, не связанное с дисквалификацией, в том числе с учетом доводов жалобы, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Мурманска законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 5 ░░░░░░ 14.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░░