Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1052/2022 от 14.10.2022

Дело № 5-1052/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2022 года                  г. Ипатово

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Новиковой О.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Проняевой В.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

Проняевой Виктории Николаевны, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

*** в 12 час. 00 мин. в ходе проведения 2 этапа КОПО «Нелегал – 2022» установлено, что Проняева В.Н., являясь гражданкой Туркменистана, пребывает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих такое право, что является нарушением требований ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 № 114-ФЗ.

*** в отношении Проняевой В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Проняева В.Н. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что проживает на территории РФ с 2008 года, у нее имеется малолетний ребенок ФИО1, *** года рождения, которая является гражданкой РФ, кроме того, на основании договора купли-продажи от *** она приобрела жилой дом, расположенный по адресу: ***, в котором проживает со своей дочерью. Также пояснила, что предпринимает меры для оформления документов, разрешающих проживание на территории РФ.

Суд, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 25.9 Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 указанного закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт нарушения гражданкой Туркменистана Проняевой В.Н. установленного режима пребывания (проживания) в РФ, выразившегося нахождении на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ***, который составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, а также ее признательными показаниями в суде.

Административное правонарушение, совершенное Проняевой В.Н., суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором РФ.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу части 2 ст.1.1 КоАП РФ кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, ***) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе, в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений. Для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В суде установлено, что с 2008 года Проняева В.Н. проживает на территории РФ в Ипатовском районе. У нее на иждивении находится малолетняя дочь ФИО1, *** года рождения, являющаяся гражданкой России, у Проняевой В.Н. имеется жилой дом в ***, в котором она проживает с дочерью, имеются намерения по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Проняевой В.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человек и основных свобод. Данное положение соответствует позиции Верховного Суда РФ по делам указанной категории.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд также учитывает признание Проняевой В.Н. своей вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не установил.

Принимая во внимание личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влияние назначенного наказания на его исправление и условия жизни его семьи, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, намерение принять меры по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, руководствуясь принципом справедливости, суд считает необходимым назначить Проняевой В.Н. наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку данный вид наказания, по мнению суда, в полной мере отвечает цели наказания, то есть соответствует характеру и степени общественной опасности правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного.

Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать Проняеву Викторию Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Ипатовский районный суд.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в 60-дневный срок соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ипатовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья