Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4563/2023 ~ М-3829/2023 от 30.06.2023

Дело № 2-4563/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-004519-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Щиголевой Ю.В.

при секретаре Хомяковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Барнаула в интересах ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации инвалиду, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Центрального района г. Барнаула обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации инвалиду, взыскании компенсации морального вреда.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой Центрального района г.Барнаула проведена проверка по обращению ФИО5 в интересах ФИО2 о нарушении его прав на получение технических средств реабилитации. Установлено, что на основании заявления и индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы «Бюро медико-социальной экспертизы №8», ФИО2 поставлен на учет по обеспечению следующими средствами реабилитации: ортопедические брюки – 1 шт.; впитывающие простыни (пеленки) размером 60*90 см (впитываемостью от 1 200 до 1 900 мл) – 1 шт. (в сутки); подгузники для взрослых размером «L» (объем талии / бедер до 150 см) с полным влагопоглощением не менее 1 450 г – 2 шт. (в сутки); кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) – 1 шт.; ходунки шагающие – 1 шт.; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) – 1 шт.

До настоящего времени ФИО2 не обеспечен следующими техническими средствами реабилитации: ортопедическими брюками – 1 шт.; впитывающими простынями (пеленками) размером 60*90 см (впитываемостью от 1 200 до 1 900 мл) – 1 шт. (в сутки); креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) – 1 шт.; ходунками шагающими – 1 шт.; креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) – 1 шт.

Бездействие должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю существенно нарушило права и интересы ФИО2

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющее охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, предоставляет право таким гражданам на компенсацию морального вреда, в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Факт нравственных и физических страданий ФИО2 в результате противоправного бездействия должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю подтверждается характером его заболевания, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством техническими средствами реабилитации, что в свою очередь повлекло нарушение личных неимущественных прав инвалида. ФИО2 полагает, что ему причинен моральный вред, размер компенсации которого он оценивает в <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации; возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО2 технические средства реабилитации: ортопедические брюки – 1 шт.; впитывающие простыни (пеленки) размером 60*90 см (впитываемостью от 1 200 до 1 900 мл) – 1 шт. (в сутки); кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) – 1 шт.; ходунки шагающие – 1 шт.; кресло-коляску с ручным приводом прогулочную (для инвалидов и детей-инвалидов) – 1 шт.; взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.

В судебном заседании процессуальный истец – прокурор ФИО6 настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что Отделение Фонда обеспечило истца ортопедическими брюками и впитывающими простынями (пеленками), акты приобщить не могут, поскольку они еще не сданы поставщиком. Кресло-стул с санитарным оснащением, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, шагающие ходунки истцу не выданы, так как не заключены контракты, полагают, что бездействия со стороны ответчика не было, поскольку проводится процедура государственных закупок, очередь до истца не дошла, только по заявлениям до ДД.ММ.ГГГГ граждане обеспечены техническими средствами реабилитации.

До судебного заседания ответчиком представлен письменный отзыв, в котором просил в иске отказать, ссылаясь на то, что ФИО2 на основании его заявления поставлен на учет для обеспечения техническими средствами реабилитации, указанными в иске, о чем заявителю выдано уведомление. Вместе с тем, выдать ему направления на получение (изготовление) указанных технических средств реабилитации в срок, предусмотренный п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ №240 от 07.04.2008, не представилось возможным, в связи с распределением изделий путем выдачи направлений среди граждан, обратившихся ранее. Для проведения закупки и обеспечения инвалидов в ДД.ММ.ГГГГ креслами-стульями с санитарным оснащением (без колес) Отделением Фонда в единой информационной системе в сфере закупок размещались запросы ценовой информации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Однако информация от потенциальных поставщиков на вышеуказанные запросы не поступила. При этом у поставщиков нет обязанности отвечать на запросы в ЕИС (как и нет ответственности за предоставление информации заведомо не соответствующей условиям запроса, либо со значительно завышенной стоимостью), нет предельного квотирования цен. Решение об участии в закупке поставщики принимают исходя из собственной оценки своих предпринимательских рисков. До настоящего времени ОСФР по Алтайскому краю не отобран поставщик на выполнение работ по обеспечению инвалидов креслами-стульями с санитарным оснащением (без колес). Работа по данному направлению ответчиком продолжается. Для проведения закупки и обеспечения инвалидов креслами-колясками с ручным приводом прогулочными (для инвалидов и детей-инвалидов) Отделением Фонда в единой информационной системе в сфере закупок размещались запросы ценовой информации от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ. Однако информация от потенциальных поставщиков на вышеуказанные запросы не поступила. До настоящего времени ОСФР по Алтайскому краю не отобран поставщик на выполнение работ по обеспечению инвалидов креслами-колясками с ручным приводом прогулочными (для инвалидов и детей-инвалидов). Работа по данному направлению ответчиком продолжается. Отделением Фонда заключаются государственные контракты пропорционально потребности в конкретном виде технического средства реабилитации (услуги) в общем объеме потребности во всех видах технических средств реабилитации (услуг). В целях обеспечения инвалидов средствами реабилитации Отделением Фонда ведутся работы по заключению государственных контрактов. В настоящее время Отделением Фонда проводится работа по сбору ценовой информации для обоснования начальной (максимальной) цены контрактов на ходунки шагающие. После проведения процедуры отбора поставщиков и заключения государственных контрактов инвалиду будут выданы направления на обеспечение рекомендованными изделиями. Требование прокурора о возложении обязанности на ответчика обеспечить ФИО2 вышеуказанными техническими средствами реабилитации полагают необоснованным, поскольку данная обязанность признана Отделением Фонда добровольно и никем не подвергается сомнению, что подтверждается уведомлением о постановке на учет, а также всеми совершенными ответчиком в дальнейшем действиями, изложенными выше. Обстоятельства дела, подтвержденные доказательствами, а также меры, принятые Отделением Фонда для обеспечения ФИО2, свидетельствуют о соблюдении всех предусмотренных законом предписаний, отсутствии незаконного бездействия, а также вины Отделения Фонда в длительном необеспечении ФИО2 техническими средствами реабилитации. Сам по себе факт продолжительности периода между обращением за предоставлением государственной услуги и выдачей направления в изложенных выше обстоятельствах не свидетельствует о наличии вины Отделения Фонда. Таким образом, в рассматриваемой ситуации отсутствует обязательное условие для взыскания с ответчика морального вреда, а именно виновность Отделения Фонда, поскольку направления не были выданы ФИО2 по причинам объективного характера, не зависящим от действий Отделения Фонда (отсутствие потенциальных поставщиков, имеющих желание продать нужный товар, а также отсутствие денежных средств, за счет которых можно этот товар оплатить).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав позицию процессуального истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидам установлены Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Как определено в ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Из положений ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Исходя из ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (ч. 3 ст. 11.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Частью 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Во исполнение указанной выше правовой нормы Постановлением Правительства Российской Федерации №240 от 07.04.2008 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Пунктом 3 Правил определено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно пункту 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с абз. 1 п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 настоящих Правил.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №887н от 14.12.2021 утверждены правила предоставления в 2022 году бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, включая расходы на осуществление указанных полномочий, и распределения межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в целях обеспечения инвалидов - техническими средствами реабилитации и услугами.

Данные Правила продолжают действовать в 2023 году.

В п. 2 указанных Правил определено, что межбюджетные трансферты предоставляются бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации на цели, предусмотренные п. 1 настоящих Правил.

Как следует из п. 3 Правил №887н от 14.12.2021, Фонд социального страхования Российской Федерации самостоятельно распределяет и доводит до территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации средства межбюджетных трансфертов в части оплаты банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению средств компенсации инвалидам за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации по мере перечислений компенсаций территориальным органам Фонда социального страхования Российской Федерации получателям с последующим согласованием распределенной суммы с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в конце финансового года.

Пунктом 4 Правил №887н от 14.12.2021 предусмотрено, что подготовка сведений осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации пропорционально потребности в конкретном виде технического средства реабилитации (услуги) в общем объеме потребности во всех видах технических средств реабилитации (услуг).

Согласно п. 5 Правил Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней с даты получения сведений рассматривает их и согласовывает распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо направляет Фонду социального страхования Российской Федерации замечания и предложения.

Как следует из материалов дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 11).

В соответствии с указанной ИПРА инвалида, выданной Бюро медико-социальной экспертизы №8, ФИО2 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации: ортопедическими брюками – 1 шт.; впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60*90 см (впитываемостью от 1 200 до 1 900 мл) – 1 шт. (в сутки); подгузниками для взрослых размером «L» (объем талии / бедер до 150 см) с полным влагопоглощением не менее 1 450 г – 2 шт. (в сутки); креслом-коляской с санитарным оснащением (без колес) – 1 шт.; ходунками шагающими – 1 шт.; креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) – 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации: ортопедическими брюками; впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60*90 см (впитываемостью от 1 200 до 1 900 мл); креслом-коляской с санитарным оснащением (без колес); ходунками шагающими; креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов); подгузниками для взрослых размером «L» (объем талии / бедер до 150 см) с полным влагопоглощением не менее 1 450 г.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано направление № на получение впитывающих простыней (пеленок) размером не менее 60*90 см (впитываемостью от 1 200 до 1 900 мл) (120 шт.).

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано направление № на получение ортопедических брюк – 1 шт.

Выдать ФИО2 направление на получение вышеуказанных технических средств реабилитации инвалида в срок, предусмотренный п. 5 Правил, не представилось возможным ввиду отсутствия действующего государственного контракта.

Таким образом, ФИО2 на сегодняшний день не обеспечен техническими средствами реабилитации: креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) – 1 шт.; ходунками шагающими – 1 шт.; креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) – 1 шт.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации Пенсионного фонда РФ и присоединения к нему Фонда социального страхования РФ.

В силу ст. 1 названого Закона Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с 01.01.2023 все функции и полномочия ГУ – АРОФСС осуществляются Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в связи с чем последний является надлежащим ответчиком по делу.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора обоснованными в части и возлагает обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю предоставить ФИО2 техническое средство реабилитации: кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) – 1 шт., кресло-коляску с ручным приводом прогулочную (для инвалидов и детей-инвалидов) – 1 шт., ходунки шагающие – 1 шт.

Поскольку на момент рассмотрения дела истец обеспечен ортопедическими брюками и впитывающими простынями в необходимом количестве, требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», следует, что отсутствие бюджетного финансирования не освобождает ответчика от обязанности по исполнению своих обязательств и от ответственности за их нарушение.

Отсутствие у ответчика находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения возложенной на него законом обязанности по закупке технических средств реабилитации для инвалидов в целях предоставления возможности получения поддержки со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав.

Поэтому отсутствие денежных средств само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины ответчика, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности.

Также прокурором заявлены требования о взыскании в пользу ФИО2 компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Пунктом 2 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу положений ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (ст.ст. 1064 - 1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.

Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №33 от 15.11.2022 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №33 от 15.11.2002) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №33 от 15.11.2002 под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено в связи с неправомерными действиями ответчика, выразившимися в непредоставлении технического средства реабилитации, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного Фондом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотренные этим законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Право получения меры социальной поддержки тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации или выплата компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этой категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в том числе права на социальную защиту, здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерацией и федеральным законом.

Исходя из п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №33 от 15.11.2022, следует, что несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Установив, что ФИО2 не был обеспечен ответчиком необходимыми ему техническими средствами реабилитации, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, что и есть охраняемые законом нематериальные блага, нарушенные ответчиком, суд приходит к выводу о том, что на Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

Сам факт не обеспечения истца техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

С учетом изложенного, в ходе рассмотрения дела установлен факт не обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации в результате виновных действий ответчика, что привело к нарушению личных неимущественных прав истца, в том числе невозможности длительное время пользоваться гарантированными государственными средствами реабилитации.

Учитывая категорию технических средств реабилитации, необходимых ФИО2, связанных с невозможностью истцом самостоятельного передвижения, суд приходит к выводу о взыскании c ответчика компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Указанный размер компенсации морального вреда отвечает требованиям разумности, справедливости и соответствует характеру физических и нравственных страданий с учетом индивидуальных особенностей истца, являющегося инвалидом <данные изъяты> группы, а также предназначения требуемых истцу технических средств реабилитации.

Требование о признании незаконным бездействия ответчика по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации, по сути, является основанием иска. Удовлетворение данного требования само по себе не приведет к восстановлению нарушенного права истца, которое подлежит защите путем удовлетворения иных заявленных в иске требований. В связи с чем требование о признании бездействия незаконным не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН <данные изъяты>) предоставить ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) техническое средство реабилитации: кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) – 1 шт., кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) – 1 шт., ходунки шагающие – 1шт.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН <данные изъяты>) в пользу ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) компенсацию морального вреда <данные изъяты> руб.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Щиголева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>