Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3275/2024 ~ М-2360/2024 от 21.05.2024

УИД № 57RS0023-01-2024-003694-81

Дело № 2-3275/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сергиенко Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Сырцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сатурнстрой» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее Управление Роспотребнадзора по Орловской области) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Сатурнстрой» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что в Управление Роспотребнадзора по Орловской области поступили материалы проверки КУСП №*** от ДД.ММ.ГГ по факту несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям подвального помещения по адресу: <...>.

Из материалов проверки КУСП №*** от ДД.ММ.ГГ следует, что ДД.ММ.ГГ должностным лицом УМВД России по г. Орлу проведено обследование подвального помещения <...>. В ходе осмотра установлено, что в подвальном помещении расположен строительный мусор, бытовые отходы.

08.04.2024 специалистом экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и Эпидемиологии в Орловской области» по поручению Управления Роспотребнадзора по Орловской области от 01.04.2024 № 405-СН проведено санитарно-эпидемиологическое обследование содержания подвального помещения многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, по результатам которого установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- на входе со стороны решетки, на ступеньках, проходе и в помещении подвала обнаружены полиэтиленовые бутылки, пленка, куски картона, линолеума и др. предметы, в помещении подвала в проходах определяется наличие воды, установлено затопление, что не соответствует п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Вышеизложенное подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» № 145-404-ГЗ-0-2003-01.04.2024 от 08.04.2024 и является нарушением ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21.

На управляющей организации ООО «Сатурнстрой» лежит установленная законом обязанность по содержанию в надлежащем состоянии подвального помещения многоквартирного жилого дома по адресу: г. Орёл, <...>, являющегося общим имуществом многоквартирного дома, не допускать загрязнение, захламление и затопление подвального помещения.

Вместе с тем, ООО «Сатурнстрой» обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...> не исполнена.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ООО «Сатурнстрой» в течении 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить надлежащее содержание подвального помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Орёл, <...> соответствии с требованиями п. 133 СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области Гусева А.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом и благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Санитарно-гигиенических требования к содержанию мест общего пользования, их уборки, проведения дезинфекции и дератизации установлены СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с п.136 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие нежилые помещения в многоквартирном доме, инженерное оборудование и коммуникации, должны обеспечить соблюдение гигиенических нормативов.

Требования СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п.1 СанПиН 2.1.3684-21).

В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Орловской области поступили материалы проверки КУСП №*** от ДД.ММ.ГГ по факту несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям подвального помещения по адресу: <...>.

Из материалов проверки КУСП №*** от ДД.ММ.ГГ следует, что ДД.ММ.ГГ должностным лицом УМВД России по г. Орлу проведено обследование подвального помещения <...>. В ходе осмотра установлено, что в подвальном помещении расположен строительный мусор, бытовые отходы.

08.04.2024 специалистом экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и Эпидемиологии в Орловской области» по поручению Управления Роспотребнадзора по Орловской области от 01.04.2024 № 405-СН проведено санитарно-эпидемиологическое обследование содержания подвального помещения многоквартирного жилого дома по адресу: г. Орёл, <...>, по результатам которого установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- на входе со стороны решетки, на ступеньках, проходе и в помещении подвала обнаружены полиэтиленовые бутылки, пленка, куски картона, линолеума и др. предметы, в помещении подвала в проходах определяется наличие воды, установлено затопление, что не соответствует п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Данные факты подтверждаются актом санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» №*** от ДД.ММ.ГГ.

Управляющей организации многоквартирного дома по адресу: <...> является ООО «Сатурнстрой»

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имуществом, имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из положений п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации следует, что подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), отнесены к общему имуществу в многоквартирном доме.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество, в состав которого включаются, в том числе подвалы, крыльцо, инженерное оборудование, веранда, несущие наружные стены, состояние кровли дома и т.д., должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

При этом п. 42 названных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 170 от 27.09.2003 (далее - Правила №?170), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание зданий.

В соответствии с п. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.4.5, 3.4.6, 3.4.8 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям; подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена; продухи в цоколях зданий должны быть открыты. Проветривание подполья следует проводить в сухие и неморозные дни; входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери; не допускается устраивать в подвальных помещениях склады горючих и взрывоопасных материалов, а также размещать другие хозяйственные склады, если вход в эти помещения осуществляется из общих лестничных клеток; в соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях.

При появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Температура воздуха должна быть не ниже +5 град. С, относительная влажность воздуха - не выше 60%.

Не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В перечень работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме включены: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации и др.

Таким образом, на управляющей организации ООО «Сатурнстрой» лежит установленная законом обязанность по выполнению работ по ремонту и поддержанию в надлежащем состоянии подвального помещения и находящегося там инженерного оборудования дома по адресу: <...>, являющегося общим имуществом многоквартирного дома, не допускать загрязнение, захламление и затопление подвального помещения.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что ООО «Сатурнстрой» обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...> надлежащим образом не исполнена.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее Федеральный закон №52-ФЗ) предусмотрено право граждан на благополучную среду обитания, факторы которые не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний санитарно-эпидемиологических заключений осуществлявших государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из ст. 39 Федерального закона № 52-Ф3 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, и индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, и возлагая обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства на ООО «Сатурнстрой», суд учитывает, что на управляющей организации ООО «Сатурнстрой» лежит установленная законом и договором обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Несоответствие общего имущества обязательным требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком данных обязанностей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу и является основанием для принятия судом решения, обязывающего о ответчика устранить допущенные нарушения.

Таким образом, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Орловской области к ООО «Сатурнстрой» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сатурнстрой» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сатурнстрой» (ИНН №***, ОГРН №***) в течении <данные изъяты> со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить надлежащее содержание подвального помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> соответствии с требованиями п. 133 СанПиН 2.1.3684-21.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 24.06.2024.

Судья Н.Н. Сергиенко