Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5262/2021 от 06.07.2021

<номер изъят>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года                                                      <адрес изъят>

Судья Дербентского городского суда Галимов М.И., с участием инспектора ОВМ ОМВД России по г. Дербент Османова Р.М., правонарушителя Алиевой Г.А.к., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Алиевой ФИО1, гражданки Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд поступил административный материал в отношении в отношении Алиевой ФИО1 за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Изучение материалов административного дела показало, что ФИО4, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что является нарушением правил миграционного учета, передвижения и порядка выбора места жительства, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Органами дознания, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении <адрес изъят>, за нарушение требований ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-I «О Государственной границе Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Ее действия квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В судебном заседании инспектор ОВМ ОМВД России по <адрес изъят> ФИО3 подтвердил обстоятельства составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО4, считает вину ее доказанной и просил назначить ей наказание в виде штрафа.

Из объяснений иностранного гражданина ФИО4, данных суду, следует, что она не имела возможности выехать из Российской Федерации.

Просила не применять к ней дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Выслушав участников процесса, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ФИО4 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, однако отсутствуют основания для принятия к ней дополнительного наказания, предусмотренного санкцией этой статьи, в виде административного выдворения за пределы РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов у гражданки Республики Азербайджан ФИО4, выявлен факт превышения сроков пребывания на территории Российской Федерации, в связи с чем, составлен протокол <адрес изъят>.

Таким образом, своими действиями, выразившимися в нарушении законного режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, ФИО4, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч.2 ст. 38).

Данные права, в силу ст.55 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами, и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Данной норме корреспондирует ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, влечет в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

На период действия Указа Президента РФ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, течение сроков временного пребывания в РФ для иностранных граждан приостановлены.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)» внесены изменения в предыдущий УКАЗ <номер изъят>, согласно которым иностранные граждане не подлежат выдворению до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приведенных выше международных норм и правил, а также учитывая цели назначения административного наказания, пределы вмешательства государства в личную жизнь, суд приходит к выводу, что оснований для назначения гражданке Республики Азербайджан ФИО4, дополнительного наказания предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде выдворения за пределы РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Алиевой ФИО1, гражданки Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: р/с 03<номер изъят>, Отделение НБ РД Банк России <адрес изъят>, получатель: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня принятия в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской Суд Республики Дагестан.

Постановление составлено в совещательной комнате.

Судья                                                              Галимов М.И.