Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-600/2017 ~ М-501/2017 от 09.06.2017

К делу № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Ожева М.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> Республики Адыгея о признании решения незаконным и обязании выплатить компенсацию по оплате стоимости багажа в связи с переездом на новое место жительства,

установил:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, пояснив, что она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионеркой. До ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, который относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. В соответствии со ст. 34, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» она имеет право как на компенсацию оплаты расходов как на проезд к месту отдыха и обратно, так и на компенсацию расходов переезда к новому месту жительства и оплаты стоимости провоза багажа. В начале 2017 г. она обратилась в пенсионный фонд <адрес> с бронированием талона на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно. Впоследствии у неё возникло намерение переехать на новое место жительства, в связи с чем она вновь обратилась в пенсионный фонд <адрес> за разъяснением правил компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства и компенсации расходов по оплате стоимости провоза багажа. Специалист пенсионного фонда ей разъяснил, что она может воспользоваться уже забронированной льготой проезда к месту отдыха, а расходы по оплате стоимости багажа в связи с переездом на новое место жительства ей компенсирует по их фактической оплате пенсионный фонд по новому месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ она снялась с регистрационного учета в <адрес> и в тот же день отправила багаж через РЖД ООО «Азимут» с перегрузом в Москве на ООО «ПЭК» до нового места жительства: <адрес>, затратив № рубля, что подтверждается чеками на оплату и договорами, заключенными с ООО «Азимут и ООО «ПЕК» на перевозку багажа. ДД.ММ.ГГГГ по билету РЖД она выехала на новое место жительства. ДД.ММ.ГГГГ она получила багаж по новому месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировалась по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировалась в Пенсионном фонде по новому месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ она написала заявление в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о выплате компенсации расходов по оплате стоимости багажа в связи с переездом на новое место жительства, без оплаты стоимости проезда к новому месту жительства, так как воспользовалась льготой проезда к месту отдыха, приложила необходимые документы, в том числе справку о том, что данной льготой ранее она не пользовалась. Однако в выплате компенсации расходов по оплате стоимости багажа в связи с переездом на новое место жительства ей было отказано, сперва в связи с тем, что ее заявление было не подписано, затем допущена ошибка оператором при копировании паспорта, потом специалист пенсионного фонда попросила открыть счет и предоставить выписку для перечисления денежных средств. Потом специалист пенсионного фонда неверно затребовал стоимость провоза 1 кг багажа до места проживания. В итоге ДД.ММ.ГГГГ ей было предоставлено решение об отказе в выплате компенсации по оплате стоимости багажа в связи с переездом на новое место жительства, на основании подпункта «а» пункта 15 «Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ - несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда. В решении ей разъяснено, что Правила не устанавливают для пенсионеров компенсацию расходов, связанных с провозом багажа, в случаях ранее произведенной органами ПФР оплаты расходов, связанных с проездом пенсионера к месту отдыха и обратно. Она считает отказ незаконным, так как воспользовалась оплатой расходов к месту отдыха только в один конец, талон на билет обратно сдала в пенсионный фонд. Ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (перечень оснований отказа является закрытым и расширению не подлежит) не предусматривает трактовку закона, указанную в решении об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа. Кроме того, она получила разъяснения специалиста пенсионного фонда <адрес> о том, что может воспользоваться уже забронированной льготой проезда к месту отдыха, а компенсацию расходов по оплате стоимости багажа в связи с переездом на новое место жительства ей компенсирует по их фактической оплате пенсионный фонд по новому месту жительства. Истец просила суд: Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> выплатить ей компенсацию по оплате стоимости багажа в связи с переездом на новое место жительства в размере 50862 рубля.

Представитель ответчика - начальник УПФ РФ в <адрес> ФИО4 представил возражения на исковые требования, пояснив, что с исковым заявлением они не согласны, считают его незаконным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон №) лицам, являющимся получателями трудовых пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящегося к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Согласно части 7 статьи 35 названного Закона размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В силу пункта 7 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1351 (далее - Правила №), заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело. К заявлению должны быть приложены документы, указанные в пунктах 9-10 Правил №, в том числе и документ, подтверждающий, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством РФ транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы) (подпункт «г» пункта 10 Правил №). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о компенсации расходов связанных с переездом. Из представленных ФИО1 документов, приложенных к заявлению было установлено, что компенсацию расходов на оплату стоимости проезда была произведена по заявлению о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдых и обратно, поданному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в <адрес>, в соответствии с Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с тем, что Правила № не устанавливают для пенсионеров осуществление компенсации расходов, связанных с провозом багажа, в случае ранее произведенной органами ПФР оплаты расходов, связанных с проездом пенсионера к месту отдыха, то решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о компенсации расходов от ДД.ММ.ГГГГ. Необоснованными являются и утверждения ФИО1 о том, что приобретенный за счет собственных средств комплект постельного белья свидетельствует о том, что ею фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда, поскольку Приложением к Приказу Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ N156-т/1 установлено, что плата за пользование комплектом постельного белья относится к дополнительным работам (услугам), связанным с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в составе дальних поездов (пункт 2.2.1.7). Кроме того, Правилами оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в п.32 определено, что при проезде в поезде дальнего следования в вагоне с местами для лежания пассажир по своему желанию и за отдельную плату обеспечивается комплектом постельного белья, если стоимость комплекта постельного белья не включена в стоимость проезда. Аналогичные положения содержатся и в п.53 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N473. Из вышеуказанного следует, что расходы, связанные с приобретением постельного белья, не входят в стоимость проезда и относятся к расходам за оказание дополнительных работ (услуг). Представитель ответчика просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования и просила суд: Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> Республики Адыгея выплатить ФИО1 компенсацию по оплате стоимости багажа в связи с переездом на новое место жительства в размере № рубля.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> - ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что незаконных действий Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в отношении истца не совершало. Поскольку истец не понесла расходы на проезд к новому месту жительства, следовательно, не подлежат компенсации расходы истца на транспортировку багажа.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Часть 1 ст.56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С ДД.ММ.ГГГГ трудовые пенсии назначаются в соответствии с условиями и нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон).

Как установлено судом, истец ФИО1 является пенсионеркой, до ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, который относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

В начале 2017 г. истец обратилась в пенсионный фонд <адрес> с бронированием талона на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно, впоследствии у неё возникло намерение переехать на новое место жительства. ДД.ММ.ГГГГ истец снялась с регистрационного учета в <адрес> и в тот же день отправила багаж через РЖД ООО «Азимут» с перегрузом в Москве на ООО «ПЭК» до нового места жительства: <адрес>, затратив при этом № рубля, что подтверждается представленными доказательствами: чеками на оплату и договорами, заключенными с ООО «Азимут и ООО «ПЕК» на перевозку багажа.

ДД.ММ.ГГГГ по билету РЖД истец выехала на новое место жительства.

ДД.ММ.ГГГГ она получила багаж по новому месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировалась по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировалась в Управлении Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (по новому месту жительства).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о выплате компенсации расходов по оплате стоимости багажа в связи с переездом на новое место жительства, без оплаты стоимости проезда к новому месту жительства, так как она воспользовалась льготой проезда к месту отдыха, с приложением необходимых документов, в том числе справки о том, что данном льготой ранее она не пользовалась.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> Республики Адыгея истцу отказано в выплате компенсации по оплате стоимости багажа в связи с переездом на новое место жительства на основании подпункта «а» пункта 15 «Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ - несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Истцу разъяснено, что Правила не устанавливают для пенсионеров компенсацию расходов, связанных с провозом багажа, в случаях ранее произведенной органами ПФР оплаты расходов, связанных с проездом пенсионера к месту отдыха и обратно.

Истец считает отказ управления пенсионного фонда незаконным, так она воспользовалась оплатой расходов к месту отдыха только в один конец, талон на билет обратно она сдала в пенсионный фонд.

Согласно ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицам, являющимся получателями трудовых пенсий в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Согласно части 7 статьи 35 данного Закона размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ.

В силу пункта 7 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1351 (далее - Правила №), заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело. К заявлению должны быть приложены документы, указанные в пунктах 9-10 Правил №, в том числе и документ, подтверждающий, что пенсионер осуществил проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы) (подпункт «г» пункта 10 Правил №).

Из представленных истцом в УПФР документов, приложенных к заявлению было установлено, что компенсацию расходов на оплату стоимости проезда была произведена по заявлению о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдых и обратно, поданному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в <адрес>, в соответствии с Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с тем, что Правила № не устанавливают для пенсионеров осуществление компенсации расходов, связанных с провозом багажа, в случае ранее произведенной органами ПФР оплаты расходов, связанных с проездом пенсионера к месту отдыха, то решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о компенсации расходов от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку полагает, что истец не доказал те обстоятельства, на которые ссылался как на основания своих требований.

Поскольку истец предоставила в Управление пенсионного фонда документы, подтверждающие понесенные ею расходы на проезд к месту отдыха, а не на проезд к новому месту жительства, следовательно, ей не подлежит выплате компенсация расходов на транспортировку багажа в связи с переездом к новому месту жительства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> Республики Адыгея о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № и об обязании Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> Республики Адыгея выплатить компенсацию по оплате стоимости багажа в связи с переездом на новое место жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна: судья Ожев М.А.