Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6145/2022 ~ М-4516/2022 от 31.05.2022

Дело № 2-6145/2022

УИД 03RS0003-01-2022-005871-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Хамидуллиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хакимовой Лиры Винеровны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Хакимова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указала, что она, в связи с имеющимся стажем педагогической деятельности, обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – ГУ-ОПФ РФ по РБ) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № ОПФ №151 от 15.09.2021 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности продолжительностью не менее 25 лет. В стаж педагогической деятельности не включены нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан общей продолжительностью 2 месяца 4 дня.

С данным решением Хакимова Л.В. не согласна, в связи, с чем, истец, просит суд: обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан продолжительностью 2 месяца 4 дня; признать, что на 12.07.2021 года Хакимовой Л.В. выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 2 месяца 10 дней; признать, что на 03.05.2021 года Хакимовой Л.В. выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости; признать, что с 03.05.2024 года Хакимова Л.В. получает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; взыскать с ГУ-ОПФ РФ по РБ в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец Хакимова Л.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без участия истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования Хакимовой Л.В. подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что 13.07.2021 года Хакимова Л.В. обратилась в ГУ-ОПФ РФ по РБ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению ГУ-ОПФ РФ по РБ № 151 от 15.09.2021 года на день обращения стаж педагогической деятельности Хакимовой Л.В. составил 25 лет 6 дней, в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что право на установлении пенсии возникает с 07.07.2024 года.

В стаж педагогической деятельности Хакимовой Л.В. решением ГУ-ОПФ РФ по РБ № 151 от 15.09.2021 года не засчитаны, в том числе, нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан продолжительностью 64 дня.

    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 01.10.2019) (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.2-5 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665).

Подпунктом «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29 октября 2002 года №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее – Список от 22 сентября 1999 года №1067).

Как следует из материалов дела, в том числе подтверждено трудовой книжкой истца, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хакимова Л.В. работала воспитателем в детском саду в АО «Уфимское моторостроительное производственное объединение», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем МБОУ «Лицей № 60» городского округа г. Уфа.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан суд находит их подлежащими удовлетворению.

Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", в Республике Башкортостан установлены праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-Байрам, 11 октября ежегодно празднуется День Республики, и до 24.12.2009 года ежегодно 24 декабря праздновался День Конституции Республики Башкортостан, перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем, их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности Ураза-байрам, Курбан-Байрам, День Республики Башкортостан - 11 октября, День Конституции Республики Башкортостан - 24 декабря, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о включении праздничных дней Республики Башкортостан общей продолжительностью 64 дня в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая требования истца о признании, что на 12.07.2021 года Хакимовой Л.В. выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 2 месяца 10 дней, а на 03.05.2021 года Хакимовой Л.В. выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности на ГУ-ОПФ РФ по РБ назначить Хакимовой Л.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 03.05.2024 г. суд приходит к следующему.

С учетом включения судом нерабочих праздничных дней в Республики Башкортостан продолжительностью 64 дня (2 месяца 4 дня) в льготный стаж Хакимовой Л.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, требования истца о признании, что 12.07.2021 года Хакимовой Л.В. выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 2 месяца 10 дней подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования истца о признании, что на 03.05.2021 года Хакимовой Л.В. выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о признании, что 03.05.2024 года Хакимова Л.В. получает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суд не находит их подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 (с учетом норм ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) в 2021 году может быть реализовано не ранее, чем через 36 месяцев (3 года).

Назначение досрочной страховой пенсии по рассматриваемому основания может быть реализовано в 2024 году.

Поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии у Хакимовой Л.В. ни на день обращения в пенсионный орган, ни на момент рассмотрения дела в суде не определяется, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований Хакимовой Л.В. о признании права на назначении досрочной страховой пенсии по старости на будущее время.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хакимовой Лиры Винеровны (СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 0278055355) – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж Хакимовой Лиры Винеровны для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан общей продолжительностью 2 месяца 4 дня.

Признать, что на 12.07.2021 года Хакимовой Л.В. выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 2 месяца 10 дней.

Признать, что на 03.05.2021 года Хакимовой Л.В. выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении исковых требований о признании с 03.05.2024 года права Хакимовой Л.В. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу Хакимовой Лиры Винеровны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 30 августа 2022 года.