Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-229/2022 от 11.07.2022

5-229/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного взыскания

05 сентября 2022 года г.Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В., в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ГЛАЗКОВА А.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Глазков А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

09.06.2022 около 13 часов 30 минут Глазков А.С., нарушив пп. 52.7 п. 52, п. 70 Правил Рыболовства для Дальневосточного Рыбохозяйственного бассейна утверждённых Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 №267 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», без соответствующих разрешительных документов, в районе бухты <данные изъяты>, что относится к внутренним морским водам, около причала «<данные изъяты>» в <адрес> ЗАТО г.Фокино Приморского края, принял к погрузке на автомобиль марки «<данные изъяты>», 974 шт. мускул-замыкателя гребешка приморского, общим весом 10 кг 400 гр. и 13 шт. трепанга дальневосточного потрошенного, общим весом 920 гр., добытых без разрешения на их добычу (вылов), и лично осуществил их транспортировку на данном автомобиле до <адрес> в <адрес> ЗАТО г.Фокино Приморского края, где был остановлен должностными лицами пограничной службы ФСБ России, которые в ходе проведения мероприятий по пресечению незаконного оборота незаконно добытых во внутренних морских водах Российской Федерации водных биологических ресурсов обнаружили и изъяли указанные водные биологические ресурсы, находящиеся в погибшем состоянии.

Введённые Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 N 285 "Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна" правила аналогичным образом регулируют спорные отношения и не рассматриваются как основания к прекращению производства по настоящему делу.

В судебном заседании Глазков А.С. вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, просил строго не наказывать. Количество изъятых биоресурсов не оспаривал. С размером ущерба согласен. Пояснил, что разрешение на вылов водных биоресурсов у него не имелось, просил принять решение о возврате вещественных доказательств по делу.

    Представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю П., будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не прибыл.

Выслушав пояснения Глазкова А.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит установленным, что Глазков А.С. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 03.12.2008 №250-ФЗ) нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определённых районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ).

В силу частей 1, 4 статьи 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно частям 2, 4 данной статьи правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, действовавшие во время совершения административного правонарушения, были утверждены Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 №267 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (далее – Правила рыболовства, Правила).

Данные Правила рыболовства регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

Согласно п. 49 Правил рыболовства, любительское рыболовство осуществляется гражданами при наличии путёвки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства).

Граждане, осуществляющие любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путёвку, а также документ, удостоверяющий личность. По окончании промысловой операции (добычи (вылова)) гражданином, осуществляющим любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, в путёвку вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

Граждане не вправе превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путёвке и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, с учётом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов, а также при осуществлении рыболовства без путёвок и разрешений - превышать разрешённое для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова) (п. 52, 52.7 Правил).

При этом, согласно п. 70 Правил рыболовства, суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких видов водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах и территориальном море, для краба камчатского, составляет 1 особь, для краба-стригуна – 3 особи (таблица 4).

В случае превышения суточной нормы добычи (вылова) определённого вида водных биоресурсов его добыча (вылов) прекращается.

Как следует из вышеуказанных норм права, добыча водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, следовательно деятельность по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке объектов животного мира представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

Исходя из положений Федеральных законов от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 30.11.1995 №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учётом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечёт административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина Глазкова А.С. в совершение указанного выше правонарушения подтверждается представленными доказательствами.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства 09.06.2022 с 14 час. 55 мин. до 15 час. 30 мин. произведён досмотр автомобиля «<данные изъяты>», в котором обнаружено: белое пластиковое ведро, наполненные водными биологическими ресурсами. Как следует из протокола изъятия вещей и документов от 09.06.2022, данные биоресурсы изъяты. В ходе их пересчёта и перевеса, о чем составлен соответствующий акт, установлено, что в пластиковом ведре находится 974 экземпляра мускул замыкателя (аддуктор) гребешка приморского, потрошенный трепанг дальневосточный – 13 экземпляров.

Из пояснений Глазкова А.С., данных им в ходе проведения административного расследования, следует, что изъятые при указанных обстоятельствах водные биологические ресурсы получены им при следующих обстоятельствах. 09.06.2022 около 14 часов он приехал на своем автомобиле «<данные изъяты>», на причал «<данные изъяты>» в <адрес>, чтобы погулять на море, открыл багажник на своем автомобиле. В это же время увидел приближающийся к причалу катер. С катера его окликнул его знакомый Д., попросив его довести пластиковое ведро до магазина «<данные изъяты>» в <адрес>, на что он согласился. Также на катере был второй человек, ему не знакомый. Он предполагал, что в ведре могут находиться водные биологические ресурсы. Он поехал к магазину «<данные изъяты>», где по пути его остановили сотрудники ГИБДД, попросили открыть багажник его автомобиля.

Пояснения Глазкова А.С. суд признает допустимым доказательством, принимая во внимание, что при опросе соблюдены требования КоАП РФ, ему разъяснены права и обязанности, вместе с тем относится к ним критически, полагая их неискренними, даваемыми в целях снижения юридической ответственности.

Указанные выше обстоятельства административного правонарушения подтверждаются показаниями свидетелей – должностных лиц Службы в г.Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Ч., Т, К.

По представленным экземплярам мускул-замыкателей, отобранных в качестве проб и образцов из мускул-замыкателей, изъятых при вышеуказанных обстоятельствах, научным сотрудником ФГБНУ «ТИНРО-Центр» установлено, представленная продукция относится к гребешку приморскому к типу Моллюски, подклассу Заднежаберные моллюски, классу Двустворчатые моллюски, семейству Пектиниды. Обитают в море. На изготовление продукции 974 мускул-замыкателей понадобилось 82 кг 400 гр. сырца (при среднем весе 1 особи 84,6 г). По представленным 13 образцам экземплярам трепанга установлено, представленная продукция представляет собой морских беспозвоночных, которые относятся к типу Иглокожие, классу Голотурии, отряду щупальцевые голотурии, семейству стихоповидные, роду стихоповые, виду – Дальневосточный трепанг. Обитает только в море. Вес 13 особей трепанга дальневосточного составляет около 1 кг, так как трепанг имеет свойство выбрасывать внутренние органы при извлечении их свойственной им среды обитания. Добыча 974 особей гребешка приморского и 13 особей трепанга дальневосточного вполне возможная на акватории залива Стрелок.

Документы, подтверждающие законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, в том числе на транспортировку, а также разрешения на добычу (вылов) указанных водных биологических ресурсов не представлены.

Сведения о наличии разрешения (путёвки) на добычу (вылов) гребешка приморского и трепанга дальневосточного у Глазкова А.С. на дату совершения административного правонарушения отсутствуют, о наличии подобного разрешения Глазковым А.С. не заявлено.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая указанные нормы права, суд признаёт Глазкова А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Санкция данного состава административного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно представленному пограничной службы ФСБ России расчету ущерба от 21.06.2022 по состоянию на момент совершения административного правонарушения такса суммы размера ущерба за одну особь морского гребешка составляет 345 руб., одну особь трепанга составляет 682 руб. Сумма ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам составляет 974 особи х 345 руб. = 336 030 руб. за гребешок приморский; 13 особей х 682 = 8 866 руб. за трепанг Дальневосточный.

Из расчета суммы административного штрафа, представленного пограничной службой ФСБ России от 22.06.2022 следует, средняя рыночная стоимость одного кг живого сырца вида морских биологических ресурсов, на основании ценовой информации от ООО научно-производственной компании аквакультуры «НЕРИДА» со состоянию на 09.06.2022, составляет: гребешок приморский – 480 руб.; трепанг Дальневосточный – 2 000 руб.

Принимая во внимание, что общая масса водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения – гребешка приморского составляет 82,4 кг, трепанга Дальневосточного - 1 кг, то однократным размером штрафа, исходя из санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, является 41 552 руб., а минимально допустимым – 20 776 руб.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении малолетнего ребенка, что подтверждается сведениями отдела ЗАГС.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Глазкова А.С., предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов.

Вещественные доказательства, изъятые по делу: автомобиль «<данные изъяты>» синего цвета, переданные на хранение Глазкову А.С., – возвратить законному владельцу Глазкову С.Н. по принадлежности; 924 шт. (экз.) мускул-замыкателя гребешка приморского, упакованные и опечатанные в полиэтиленовый пакет, переданные на хранение в КВД отделения (погз) в г.Большой Камень Службы в г.Находке ПУ ФСБ по Приморскому краю, – по вступлению постановления в законную силу, – уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГЛАЗКОВА А.С., родившегося <данные изъяты>, гражданина РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 20 776 (двадцать тысяч семьсот семьдесят шесть) рублей 00 копеек в доход государства, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства:

- автомобиль <данные изъяты>» синего цвета, переданные на хранение Глазкову А.С., – возвратить законному владельцу Глазкову С.Н. по принадлежности;

924 шт. (экз.) мускул-замыкателя гребешка приморского, упакованные и опечатанные в полиэтиленовый пакет, переданные на хранение в КВД отделения (погз) в г.Большой Камень Службы в г.Находке ПУ ФСБ по Приморскому краю, – по вступлению постановления в законную силу, – уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить в федеральный бюджет: ИНН 2536164734, КПП 250802003, Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г.Владивосток, БИК 010507002, р/счёт 0310064300000001200, кор. счёт 40102810545370000012, ОКМТО 05714000, получатель УФК по Приморскому краю (Служба в г.Находке), л/с 04201724780, код дохода: 18911601081019000140, УИН 18907247860220007267.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

Судья Д.В. Денисов