Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-82/2020 от 28.01.2020

УИД 78RS0016-01-2019-005355-05

Дело № 12-82/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                 03 февраля 2020 года

    Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Калитко Р.Е., при подготовке к рассмотрению жалобы защитника ИП ФИО4 – ФИО2 на постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от 18.07.2019 года о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    В Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга поступила жалоба защитника ИП ФИО4 – ФИО2 на постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от 18.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с которым ИП ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

    Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 11.11.2019 года жалоба защитника ИП ФИО4 – ФИО2 на постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от 18.07.2019 года о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ удовлетворена частично, постановление № от 18.07.2119 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Решением Санкт-Петербургского городского суда от 14.01.2020 года отменено решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 11.11.2019 года, с направлением жалобы защитника ФИО2 в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

    Изучив материалы жалобы, суд считает, что жалоба подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности в Гдовский районный суд Псковской области по следующим основаниям.

    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

    Указанной выше нормой закона определен территориальный признак подведомственности рассмотрения жалоб на постановления должностных лиц - по месту рассмотрения дела, а не по месту нахождения должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.

    В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. При этом, согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

    Согласно ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится после выявления административного правонарушения для производства экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. При этом, административное расследование должно представлять собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, и должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

    Как усматривается из материалов дела, главным государственным инспектором отдела контроля МАП Северо-Западного Межрегионального УГАДН ФИО3 27.06.2019 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО4 и проведении административного расследования. Основанием проведения административного расследования явилась необходимость истребования дополнительных необходимых материалов.

    Однако, указанные действия не могут быть признаны комплексом процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в связи с чем, суд считает, что в данном случае административное расследование в целях, предусмотренных ст. 28.7 КоАП РФ, фактически не проводилось, а определение о проведении административного расследования носит формальный характер.

    Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, могут быть только юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство.

    В соответствии с п. 8 ст. 11 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

    Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ является формальным и считается оконченным с момента совершения указанного в нем действия.

    Исходя из материалов жалобы, местом совершения вмененного в вину ИП ФИО4 правонарушения является - <адрес>.

    Учитывая изложенное, жалоба защитника ИП ФИО4 – ФИО2 на постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от 18.07.2019 года о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, неподведомственна Октябрьскому районному суду Санкт-Петербурга и подлежит передаче на рассмотрение в <адрес>.

    На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.4, 30.9 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Жалобу защитника ИП ФИО4 – ФИО2 на постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от 18.07.2019 года о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, направить для рассмотрения по подведомственности в Гдовский районный суд Псковской области.

    Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья -