Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-777/2021 от 03.09.2021

Дело № 12-777/2021

№

                                                                                                     Мировой судья

                                                                                                     Стромова А.А.

                                                                                                     №5-808/2021-156

Р Е Ш Е Н И Е

18 октября 2021 года                                                          Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника по доверенности <ФИО>4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора дорожного надзора Донского ОБ ДПС ГИБДД №1 ГУ МВД России по Ростовской обл. <ФИО>3 на постановление мировой судьи судебного участка №156 Санкт-Петербурга Стромовой А.А. от 26 июля 2021 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Стройстандарт", зарегистрировано 03.09.2013, ИНН 7813570120, ОГРН 1137847332006, юридический адрес: 197198, г. Санкт-Петербург, ул. Зверинская, д. 29, лит. А, пом. 1-Н, офис 2,

привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №156 Санкт-Петербурга Стромовой А.А. от 26 июля 2021 года ООО "Стройстандарт" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

При этом установлено, что 30.04.2021 года в 11 часов 00 мин. по адресу: 1040 км +200 м а/д М-4 «Дон», ООО "Стройстандарт", являясь ответственным за состояние дорог в зоне производства работ в нарушение п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, при производстве работ на дороге не соблюдал требование по обеспечению безопасности дорожного движения, поскольку отсутствовали временные дорожные знаки на правой полосу дороги: 3.24, 1.25, 1.20.3, 3.2.4, 8,28.1, 3.2.5, а также по осуществлению временного ограничения или прекращений движения транспортных средств на отдельном участке дороги в случае, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения,

Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что имеются основания для замены при назначении наказания ООО "Стройстандарт" предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ штрафа на предупреждение, поскольку ООО "Стройстандарт" относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые, защитник вину Общества признал.

На указанное постановление старшим государственным инспектором дорожного надзора <ФИО>3, составлявшим протокол об административном правонарушении, подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, поскольку правонарушение связано с не обеспечением безопасности дорожного движения, то есть была угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание инспектор ГИБДД <ФИО>3, извещавшаяся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, в связи с чем суд рассматривает дело в её отсутствии.

Защитник <ФИО>4 против удовлетворения жалобы возражал, полагая невозможным направление дела на новое рассмотрение, поскольку истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитнка, суд приходит к следующим выводам.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина ООО "Стройстандарт" в совершении правонарушения полностью подтверждается материалами дела (протоколом об административном правонарушении, актом о выявленных недостатках с фотоматериаоми, договором между ГК «Автодор» и ООО "Стройстандарт" ) и не оспаривается.

Статья 4.1.1 КоАП Российской Федерации, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Между тем, как следует из представленных материалов, совершенное ООО "Стройстандарт" административное правонарушение состояло в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, повлекшем возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Данное обстоятельство во всяком случае исключает возможность замены административного штрафа предупреждением, как указано, в том числе, в Определении Конституционного Суда РФ от 25.06.2019 N 1563-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Термопласткомпозит" на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также частью 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Однако, с учётом того, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ составляет 3 месяца и в данном случае истек 30.07.2021 года, суд полагает, что оснований для отмены постановления в связи с необоснованно мягким наказание не имеются, так как в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ более суровое наказание уже не может быть назначено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №156 Санкт-Петербурга Стромовой А.А. от 26 июля 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью "Стройстандарт" – оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья                                                                                        Е.В. Медведева