Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2017/2020 от 14.08.2020

Дело № 5-2017/2020

16RS0045-01-2020-004404-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2020 года          город Казань

мотивированное постановление

изготовлено 17 сентября 2020 года

Авиастроительный районный суд гор. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сафиной Л.Б.,

при секретаре судебного заседания Захаровой А.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес>; работающего директором общества с ограниченной ответственностью «Фастфуд – Сервис», по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО является должностным лицом (директором) и ответственным лицом за реализацию алкогольной продукции в «баре 24», расположенном по адресу: <адрес>В.

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часа 05 минут сотрудниками Казанского территориального органа Госалкогольинспекции РТ установлен факт реализации алкогольной продукции пива «Жигулевское ГОСТ» в торговом помещении по адресу <адрес>В (бар 24), чек выдан. Таким образом, ООО «Фастфуд - Сервис» осуществлял деятельность по розничной продаже продовольственных товаров после 22 часов 00 минут, тем самым, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО пояснил, что с правонарушение не согласен, торговая деятельность осуществляется в разрешённой зоне – террасе. Суду представлены возражения, в которых просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Госалкогольинспекции по РТ в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» руководители созданных при органах местного самоуправления органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их заместители.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ с приняты меры по предотвращению распространения в <адрес> коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» запрещено до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки: с ДД.ММ.ГГГГ приостановить оказание услуг общественного питания до улучшения санитарно – эпидемиологической обстановки (за исключением: обслуживание на вынос без посещения таких объектов, доставки заказов; оказания услуг общественного питания в помещениях организаций работникам соответствующих организаций, а так же оказание услуг общественного питания в гостиницах проживающим в них лицам; оказание услуг общественного питания на открытом воздухе на летних верандах и террасах стационарных объектов общественного питания на расстоянии 1,5 м.. При этом стационарный торговый объект должен иметь подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ООО «Фастфуд - Сервис» ДД.ММ.ГГГГ в 00 часа 05 минут сотрудниками Казанского территориального органа Госалкогольинспекции РТ установлен факт реализации алкогольной продукции пива «Жигулевское ГОСТ», емкостью 0,47 л., с содержанием алкоголя 4,0 процента, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, по цене 75 рублей за одну единицу, в торговом помещении по адресу <адрес>В (бар 24), чек выдан. Таким образом, ООО «Фастфуд - Сервис» осуществлял деятельность по розничной продаже продовольственных товаров после 22 часов 00 минут, тем самым, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ФИО является должностным лицом (директором) и ответственным лицом за реализацию алкогольной продукции в «баре 24», расположенном по адресу: <адрес>В.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно объяснению ФИО в магазине «бар 24» по адресу <адрес>Б, приобрел бутылку пива «Жигулевское», приобрел для употребления, чек при покупке выдали. Данные обстоятельства подтверждаются видеофиксацией, которая просмотрена в судебном заседании.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, согласно которому, должностное лицо административного органа зафиксировал в нем факт нарушения режима повышенной готовности на территории Республики Татарстан; рапортом сотрудника об обстоятельствах выявления правонарушения; фототаблицами, объяснениями свидетелей, видеозаписью, кассовым чеком.

Вышеуказанные доказательства, исследованные в судебном заседании, подтверждают виновность привлекаемого лица
в совершении вышеуказанного административного правонарушения, при этом данные доказательства являются допустимыми, достоверными и относимыми.

При таких обстоятельствах действия привлекаемого лица квалифицируются по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также отношение к содеянному правонарушению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасность государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В свою очередь, разъясняя применение положений статьи 4.1 КоАП РФ, Пленум ВС РФ в пункте 21 Постановления N 5 исходит из того, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что административное наказание должно назначаться с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П).

Согласно «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, впервые совершившего данное правонарушение, отсутствие возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, судья считает возможным назначить ФИО административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья     Сафина Л.Б.