Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-49/2023 ~ М-31/2023 от 16.02.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

УИД 05RS0033-01-2023-000039-63 №2-49/2023

07 марта 2023 г. с. Кумух

Федеральный суд Лакского районного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абакаров М.М.,

при секретаре Умагаджиевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лакской межрайонной прокуратуры в порядке ст.45 ГПК РФ к МКОУ «Кулинская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО4» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности    ;

У С Т А Н О В И Л:

Лакский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Кулинская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО4» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности

В обоснование иска указал, что межрайонную прокуратуру из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> поступила информация о выявленных нарушениях законодательства о пожарной безопасности в деятельности «Кулинская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО4», в ходе которой выявлены грубые нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности.

Кроме того, межрайонную прокуратуру из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> повторно поступила информация о выявленных нарушениях законодательства о пожарной безопасности в деятельности «Кулинская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО4», в ходе которой выявлены грубые нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес директора МКОУ «Кулинской средней общеобразовательной школы № им. ФИО4» ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений закона о пожарной безопасности.

Так, соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в учреждении МКОУ «Кулинская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО4» <адрес> выявлены многочисленные нарушения требований Федеральных законов от 24.12.1994г. за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон №).

В силу ст.37 Федерального закона Российской Федерации от 24.12.1994г. за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Вместе с тем, несмотря на принятые меры административного воздействия в отношении должностного лица, отмеченные нарушения до настоящего времени не устранены, МКОУ «Кулинская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО4» до настоящего времени продолжает функционировать с нарушениями требований пожарной безопасности.

Так, в МКОУ «Кулинская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО4» <адрес> имеются многочисленные нарушения требований Закона № 69-ФЗ, Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) и Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме» (далее - ППР РФ):

-Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. Постановление Правительства РФ № п.54;

-На объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности. Постановление Правительства № п.2;

-Руководитель организации не установил указатель направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенные к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Постановление Правительства № п.48;

-Источники противопожарного водоснабжения (наружный противопожарный водоём) для тушения пожара не соответствуют требованиям. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.1 ст. 68;

-Руководитель организации не обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Постановление Правительства РФ № п.60;

-На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), в помещениях классов. Постановление Правительства № п.35;

-На объекте защиты на дверях эвакуации отсутствуют устройства для самозакрывания дверей. Постановление Правительства РФ № п.14;

-Каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты должен иметь порядковый номер, нанесены на корпус огнетушителя. Постановление Правительства РФ № п.407;

-На объекте защиты огнетушители следует размешать на видных местах в близи от выходов из помещений на высоте не менее 1,5 метров до верха корпуса огнетушителя или в специальных подставках из негорючего материалов, исключающих падение или опрокидывание. Постановление Правительства РФ № п.409;

-На объекте защиты руководитель организации допустил установление порога на путях эвакуации (отопительный). Постановление Правительства № п.27;

-На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной зашиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого человека. Постановление Правительства № п.30;

-Пожарный шит комплектуется механизированными пожарными инструментом и инвентарём. Нормы комплектации пожарных шитво механизированным инструментом и инвентарём приводится согласно приложению № Постановление Правительства № п.410;

-При эксплуатации объекта зашиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитной пропилки строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства зашиты и производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте зашиты. При отсутствии в технической документации сведения о периодичности Постановление Правительства № п.13;

-Руководитель организации не разместил в местах установки приемно-контрольных пожарных приборов информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (для безадресных систем пожарной сигнализации - группа контролируемых помещений) Постановление Правительства РФ № п.10;

-В помещении кухни образовательного учреждения (школы) допускается использование газового оборудования. ФЗ от 22.07.2008г. № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 СП 252.1325800.2016 п. ДД.ММ.ГГГГ;

-На объекте защиты не предусмотрен вывод сигнала от автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны ФЗ от 22.07.2008г. № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83;

-Схематический план эвакуации людей не соответствует проекту здания школы Постановление Правительства № п.5.

Отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также работников учреждения и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан при возникновении чрезвычайной ситуации.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво.

Надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания истец Лакский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Лакской межрайонной прокуратуры. Исковые требования к МКОУ «Кулинская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО4 <адрес> поддерживает.

Надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания представитель ответчика МКОУ «Кулинская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО4 <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствии, исковые требования прокуратуры поддерживает в полном объеме.

Надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания представитель соответчика МКУ «администрация <адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь положениями ч.5 ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, представителем ответчика МКОУ «Кулинская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО4 <адрес> каких - либо доказательств, подтверждающих факт устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности суду не представлены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

Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст.38 ФЗ-69 от 21.12.1994г.).

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Система обеспечения пожарной безопасности, в соответствии с положениями ст. 3 Закона, - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 20, 37 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения, руководители организаций обязаны выполнять требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. П. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.
Вместе с тем, вышеназванные требования норм пожарной безопасности не выполняются должностным лицом руководителем МКОУ «Кулинская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО4 <адрес> длительное время, что подтверждают неоднократные информационные письма ОНД и ПР № на имя Лакского межрайонного прокурора и внесенное представление Лакского межрайонного прокурора. (информация о противопожарном состоянии объекта защиты информация о противопожарном состоянии объекта защиты от ДД.ММ.ГГГГ 3 4-15/772 года, представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные нарушения создают условия для возникновения пожара. Не принятие своевременных мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан - сотрудников и несовершеннолетних.
С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен устранить вышеуказанные нарушения - 5 месяца, находя его разумным и достаточным для выполнения необходимых работ.

Доводы ответчика в том, что они обращались администрацию МР «<адрес>» не нашли своего подтверждения.

Ответчик не предоставил ни одно доказательство обращения в администрацию МР «<адрес>» с просьбой выделить деньги на устранение недостатков указанных в иске прокуратуры.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Лакского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение МКОУ «Кулинская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО4» <адрес> РД <адрес> РД устранить выявленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно:

-Руководителю организации организовать работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. Постановление Правительства РФ № п.54;

-На объекте защиты установить инструкцию о мерах пожарной безопасности. Постановление Правительства № п.2;

- Руководителю организации установить указатель направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенные к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Постановление Правительства № п.48;

- Источники противопожарного водоснабжения (наружный противопожарный водоём) для тушения пожара привести в соответствие требованиям. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.1 ст. 68;

- Руководителю организации обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Постановление Правительства РФ № п.60;

- На объекте защиты эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), в помещениях классов. Постановление Правительства № п.35;

-На объекте защиты на дверях эвакуации установить устройства для самозакрывания дверей. Постановление Правительства РФ № п.14;

- Каждому огнетушителю, установленному на объект защиты прикрепить порядковый номер, нанесенные на корпус огнетушителя. Постановление Правительства РФ № п.407;

- На объекте защиты огнетушители размести на видных местах в близи от выходов из помещений на высоте не менее 1,5 метров до верха корпуса огнетушителя или в специальных подставках из негорючего материалов, исключающих падение или опрокидывание. Постановление Правительства РФ № п.409;

- На объекте защиты руководителю организации допустить установление порога на путях эвакуации (отопительный). Постановление Правительства № п.27;

- На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководителю организации обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной зашиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого человека. Постановление Правительства № п.30;

- Пожарный шит комплектовать механизированными пожарными инструментом и инвентарём. Нормы комплектации пожарных шитво механизированным инструментом и инвентарём приводится согласно приложению № Постановление Правительства № п.410;

- При эксплуатации объекта зашиты руководителю организации обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитной пропилки строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства зашиты и производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте зашиты. При отсутствии в технической документации сведения о периодичности Постановление Правительства № п.13;

-Руководителю организации размести в местах установки приемно-контрольных пожарных приборов информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (для безадресных систем пожарной сигнализации - группа контролируемых помещений) Постановление Правительства РФ № п.10;

-В помещении кухни образовательного учреждения (школы) допустить использование газового оборудования. ФЗ от 22.07.2008г. № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 СП 252.1325800.2016 п. ДД.ММ.ГГГГ;

- На объекте зашиты предусмотреть вывод сигнала от автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны ФЗ от 22.07.2008г. № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83;

- Схематический план эвакуации людей привести в соответствие проекту здания школы Постановление Правительства № п.5.

Принять неотложные меры к обеспечению противопожарной безопасности в МКОУ «Кулинская СОШ № им. ФИО4» <адрес>.

Взыскать с ответчика МКОУ «Кулинская СОШ № им. ФИО4» <адрес> в доход бюджета Кулинского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Лакский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2023 г.

Судья М.М. Абакаров