Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-130/2023 от 04.07.2023

№

судья ФИО4, №М2

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>                              01 августа 2023 года

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики ФИО1 Петрова Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ильиной Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ врио руководителя УФНС России по Республике Алтай Ильина Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Ильиной Т.А. подана жалоба, в которой указывает о неполучении извещения о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, в связи с чем, не имела возможности воспользоваться правом на защиту. Указывает, что функции по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений» возложены на Межрегиональный филиал ФКУ «ЦОКР» в <адрес>, который своевременно отправил запрашиваемые сведения в ОФСС РФ по Республике ФИО1. В связи с вышеизложенным, просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Ильина Т.А. и ее защитник ФИО6 доводы жалобы поддержали, указав, что в УФНС России по Республике ФИО1 извещение о предоставлении недостающих сведений не поступало, а Межрегиональный филиал ФКУ «ЦОКР» в <адрес>, который должен был направлять данные сведения ввиду возложенных на него обязанностей, своевременно направил недостающие данные.

Ведущий специалист-эксперт юридического отдела ГУ-Регионального отделения ФСС РФ по Республике ФИО1 ФИО7 указала о том, что организацией-страхователем является УФНС по Республике ФИО1, которые несвоевременно направили сведения на застрахованное лицо, необходимые для назначения и выплат пособия, допускает, что с каналом связи могли быть сбои, вместе с тем, данные сбои обычно носят временный характер, и организация-страхователь имела возможность своевременно направить недостающие данные, а также проконтролировать их получение.

Судья, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 4 ст. 15.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п. 2.1. ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», следует, что страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Согласно ч. 20 ст. 13 вышеназванного Федерального закона, в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет страхователю извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Кроме того, в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Страхователь представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Согласно примечанию к ст. 15.33 КоАП РФ к административной ответственности, установленной в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица.

Как следует из материалов дела, в адрес УФНС России по Республике ФИО1 направлено извещение ДД.ММ.ГГГГ № о представлении в течении 5 рабочих дней со дня получения недостающих сведений и (или) документов в отношении ФИО8, посредством системы электронного документооборота (СЭДО), что подтверждается скриншотом соответствующего файла (л.д. 18), указанное извещение получено адресатом УФНС России по Республике ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. В течение 5 рабочих дней с указанного момента, то есть до ДД.ММ.ГГГГ до 24 часов, страховщику не представлены недостающие сведения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФНС России по Республике ФИО1 почтовым отправлением направлено извещение о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ, которое, согласно отчета об отслеживании отправления данное извещение было врученоДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Согласно представленным материалам (л.д.36-37), при передаче сведений ДД.ММ.ГГГГ в отделение ФСС РФ по Республике ФИО1 в графе «Результат регистрации» сведения не отображены, при отправке данных сведений ДД.ММ.ГГГГ (за пределами установленного срока) результаты регистрации данного отправления имеют сведения, подтверждающие их получение отделением ФСС РФ по Республике ФИО1, тем самым работодатель был уведомлен о том, что обязанность по предоставлению в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности работника, должным образом им не исполнена.

Таким образом, врио руководителя УФНС России по Республике Алтай Ильина Т.А., являясь надлежащим субъектом (л.д.5), нарушила установленный законодательством срок предоставления страхователем в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступивших к нему заявлений и документов (реестров сведений) необходимых для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (не позднее 5 календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в п. 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 294).

Вопреки доводам жалобы, Ильина Т.А., согласно выписки из ЕГРЮЛ, является врио руководителя УФНС по Республике ФИО1, которая, ввиду занимаемой должности должна представлять в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений" установлено, что Федеральное казначейство непосредственно и через свои территориальные органы, федеральное казенное учреждение "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" осуществляет полномочия отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им федеральных казенных учреждений, в том числе и по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению.

В соответствии с п. «г» ч.2 вышеуказанного Постановления в отношении Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства централизуемые полномочия осуществляет федеральное казенное учреждение "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России". В случае если централизуемые полномочия субъекта централизованного учета на дату передачи централизуемых полномочий в соответствии с настоящим постановлением осуществлялись иной организацией, выполнение указанных полномочий такой организацией прекращается (завершается) не позднее даты, предусмотренной пунктом 3 настоящего постановления, с обеспечением в течение месяца с даты осуществления централизуемых полномочий передачи документов (сведений), необходимых для осуществления уполномоченной организацией централизуемых полномочий.

Вместе с тем, сторонами в судебном заседании не представлено, материалы дела не содержат сведений (документов) о передаче полномочий УФНС России по Республике ФИО1 межрегиональному филиалу ФКУ «ЦОКР» (<адрес>), в том числе и по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, а также о возложенной на данную организацию обязанности по представлению в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Доводы Ильиной Т.А. о ненадлежащем извещении о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении опровергаются материалами дела.

Так согласно конверту (л.д.27) почтовое отправление возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, в том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств нарушения органом почтовой связи порядка доставки и вручения корреспонденции не представлено.

Все имеющиеся доказательства согласуются между собой, допустимость и достоверность их сомнений не вызывает, оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ.

К выводу о наличии в действиях врио руководителя УФНС России по Республике Алтай Ильиной Т.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав собранным по делу доказательствам, надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, в представленных материалах не имеется, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, мировым судьей не нарушены.

Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, и с соблюдением правил подсудности, в соответствии с требованиями ст.29.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в отношении врио руководителя УФНС России по Республике Алтай Ильиной Т.А. не установлено. Нарушений действующего законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, допущено не было.

При таких обстоятельствах судья находит постановление мирового судьи законным, вынесенным в соответствии со ст.ст.25.1, 29.10 КоАП РФ, следовательно, оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении врио руководителя УФНС России по Республике Алтай Ильиной Т.А. оставить без изменения, а жалобу Ильиной Т.А.– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>).

Судья          Н.Ю. Петрова