Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-849/2023 ~ М-291/2023 от 26.01.2023

Дело № 2-849/2023

58RS0018-01-2023-000384-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года                                         г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Семидоновой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдиной Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании в части незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Юдина Е.В. обратилась с указанным иском к ответчику, в котором просила признать решение № 96620/22 от 23.03.2022 ОПФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии частично незаконным, обязать ответчика включить период проживания в г. Никольске Пензенской области с 26.04.1986 по 30.06.1986 как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение пенсионного возраста на один год, в соответствии с Федеральным законом № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование истец Юдина Е.В. указала, что 12.03.2022 обратилась в клиентскую службу ПФР в г. Никольске Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом снижения пенсионного возраста. Решением ОПФР по Пензенской области № 96620/22 от 23.03.2022 отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 52 года, поскольку не представлены документы о проживании и работе на территории с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением ответчика частично не согласна. Она родилась в Адрес Дата , до замужества фамилия была Подтяжкина. В период с 26.04.1986 по 27.06.1987 обучалась в средней общеобразовательной школе № 1 г. Никольска, расположенной по адресу:            Адрес . Обучаясь в школе, проживала с родителями по адресу: Адрес . Квартиру в Адрес родители получили, вступив в ЖСК «Восход», на протяжении нескольких лет родители оплачивали ссуду. Квартира была предоставлена в 1985 году на состав семьи 4 человека (родители, она и брат), что подтверждается лицевыми счетами ЖСК «Восход». Затем родители в 1992 году переехали на      Адрес . Домовая книга по Адрес не сохранилась, в домовых книгах по следующим адресам указано, что они переехали с Адрес . Родители всегда работали на предприятиях г. Никольска, что подтверждается трудовыми книжками. После окончания школы в 1987 году она поступила в Московский ордена Дружбы народов кооперативный институт Центросоюза. 01.09.1987 уехала на учебу в       г. Саранск, по окончании 22.06.1991 вернулась в г. Никольск. 08.07.1991 принята на должность бухгалтера Райпотребсоюза. 06.02.1992 зарегистрировалась по      Адрес . В период с 26.04.1986 по 30.06.1986 проживала на территории    г. Никольска, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста на один год.

С учетом положений ст. 39 ГПК РФ истцом уточнены требования в части признания решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 23.03.2022 № 96620/22 об отказе в установлении пенсии Юдиной Е.В. незаконным в части не включения периода ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986, дающим право на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В остальной части заявленные требования оставлены без изменения.

В судебном заседании истец Юдина Е.В. поддержала заявленные требования, дополнив, что окончила школу в г. Никольске в 1987 году, при обучении в алфавитной книге школы у нее указан адрес: Адрес , по данному адресу проживало 4 человека.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области Лукьянова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что решение об отказе в назначении досрочной пенсии принято на основании представленных документов, о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом доказательства не представлялись, в связи с чем и не проверялись фондом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1) и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона возраст выхода на пенсию уменьшается на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 Закона № 1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557 – р г. Никольск Никольского района Пензенской области был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.1998 года г. Никольск Никольского района Пензенской области исключен из зон с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом заявленных требований истец претендует на снижение пенсионного возраста, в этой связи юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по настоящему делу, является: факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Как установлено судом, Юдина Е.В. 12.03.2022 обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области произведен расчет дающий право на снижение пенсионного возраста Юдиной Е.В., согласно Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 ст. 34 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Так, ответчиком зачтен период работы, продолжительность которого составляет 6 лет 5 месяцев 27 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию Юдиной Е.В. на один год (в 54 года). Указанного возраста Юдина Е.В. достигнет 30.03.2024.

Также Юдиной Е.В. предоставлена справка о периоде учебы в СОШ № 1      г. Никольска с 01.09.1977 по 27.06.1987. Сведения о факте проживания в период с 26.04.1986 по 27.06.1987 Юдина Е.В. предоставить не имеет возможности. В случае установления факта проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 возраст выхода на пенсию Юдиной Е.В. с учетом Приложения 5, составит 58 лет (30.03.2028).

В свидетельстве о рождении истца Юдиной (Подтяжкиной) Е.В., 30.03.1970 года рождения, отцом указан Подтяжкин В.Ф., матерью Подтяжкина Н.Н.

Из справки территориального отдела ЗАГС Никольского района Управления ЗАГС Пензенской области от 10.02.2010 следует, что 14.09.1991 заключен брак между Ливановым С.А. и Подтяжкиной Е.В., последней присвоена фамилия Ливанова, брак расторгнут (свидетельство о расторжении брака от 27.12.1994).

Согласно свидетельству о заключении брака серии I-ЖЕ № 276604 от 12.07.1996 Ливанова Е.В. в связи с вступлением в брак сменила фамилию на Юдину.

В домовой книге для прописки граждан, проживающих в Адрес , указаны Подтяжкин В.Ф. Подтяжкина Н.Н. Подтяжкин Р.В. (прибыли с адреса: Адрес ) зарегистрированы с 22.12.1992. Также указана Ливанова Е.В. (ранее Подтяжкина Е.В.), прибывшая с адреса: Адрес , зарегистрирована с 27.08.1993.

Из домовой книги по адресу Адрес следует, что по данному адресу зарегистрирована Подтяжкина Е.В., прибывшая с адреса: Адрес .

Из справки администрации г. Никольска от 15.02.2022 № 51 следует, что Юдина Е.В. зарегистрирована и проживала в г. Никольске Пензенской области по Адрес с 06.02.1992 по 27.08.1992, по Адрес с 27.08.1993 по 15.03.1996, по Адрес 170 с 15.03.1996 по 01.02.1998.

По данным МО МВД России «Никольский» от 11.03.2022 на момент получения паспорта, оформленного 19.12.1986 Никольским РОВД Пензенской области, Подтяжкина Е.В. была зарегистрирована по адресу: Адрес . Впоследствии при оформлении 19.08.1993 паспорта адрес регистрации был: Адрес . На момент получения паспорта, оформленного 08.08.1996 на фамилию Юдина Е.В., была зарегистрирована по адресу: Адрес .

Из справки МБОУ СОШ № 1 им. Б.А. Прозорова от 24.03.2022 № 61 следует, что Подтяжкина Е.В., Дата года рождения, обучалась в средней общеобразовательной школе № 1 г. Никольска Пензенской области по очной форме обучения с 01.09.1986 по 27.06.1987.

Школа переименована 19.12.2013 в МБОУ СОШ № 1 Б.А. Прозорова             г. Никольска (приказ от 20.12.2013 № 217).

Факт обучения Подтяжкиной Е.В. в указанном учебном заведении подтверждается сведениями из алфавитной книги, где также указано место жительства Подтяжкиной Е.В.: Адрес , дата выбытия из учебного заведения 27.06.1987.

27.06.1987 Подтяжкиной Е.В. выдан аттестат о среднем образовании в связи с окончанием средней общеобразовательной школы № 1 г. Никольска Пензенской области.

По сведениям МБОУ СОШ № 1 им. Б.А. Прозорова от 24.03.2022 № 62 Никольская средняя общеобразовательная школа № 1 в период с 1914 года по настоящее время находится по адресу: Адрес .

По данным администрации г. Никольска Пензенской области от 15.02.2022 № 261 МБОУ СОШ № 1 им. Б.А. Прозорова г. Никольска Никольского района Пензенской области в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 была расположена на территории г. Никольска Никольского района Пензенской области с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв км и отнесенному в соответствии со     ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и относилась к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Из выписки ГБУЗ «Никольская районная больница» из амбулаторной карты № 1334605 на Юдину Е.В. следует, что адрес ее регистрации: ФИО5 Адрес , в период с 1986 -1987 в ГБУЗ «Никольская районная больница» обращений не было.

По информации администрации Никольского района Пензенской области от 21.02.2023 № 286 следует, что документы о проживании (регистрации), поквартирные карточки с указанием адресов проживания граждан в архиве Никольского района не значатся, на хранение не поступали.

Согласно выписке из списка очередности на получение жилой площади по Никольскому райпотребсоюзу по состоянию на 24.12.1984 в очереди на жилье значится Подтяжкин В.Ф., состав семьи: жена, сын – 2г., дочь – 13 л., проживающие в Адрес , общежитие.

Из лицевого счета ЖСК «Восход» следует, что за Подтяжкиным закреплена квартира Адрес , количество проживающих – 4.

В трудовых книжках Подтяжкина В.Ф., Подтяжкиной Н.Н. следует, что они в спорный период работали на предприятиях г. Никольска.

Так, в личной карточке ЗАО «Красный гигант» на Подтяжкину Н.Н. указан адрес: Адрес .

При обозрении в судебном заседании пенсионных дел Подтяжкина В.Ф., Подтяжкиной Н.Н. установлено, что в отношении последних Никольской городской администрацией Пензенской области выданы справки о том, что они проживали в г. Никольске: Подтяжкин В.Ф. с 26.04.1986 по 01.02.1998 (справка от 17.12.2003 № 386), Подтяжкина Н.Н. с 26.04.1986 по 31.01.1998 (справка от 23.04.2002 № 98).

В силу п.1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительств в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст.3 Закона)

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод, что с 26.04.1986 по 30.06.1986 Юдина Е.В., будучи несовершеннолетней, обучалась в средней общеобразовательной школе № 1         г. Никольска, проживала с родителями по адресу: Адрес .

Таким образом, истец в спорный период постоянном проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986, что дает право на снижение пенсионного возраста на один год.

Доказательства, свидетельствующие о проживании Юдиной Е.В. в спорный период времени по иному адресу, не в г. Никольске, где она жила, обучалась, в материалах дела отсутствуют, со стороны ответчика не представлены.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований Юдиной Е.В. о включении в её страховой стаж периода проживания в г. Никольске с 26.04.1986 по 30.06.1986 как периода проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

В связи с этим решение ОПФР по Пензенской области от 23.03.2022            № 96620/22 об отказе Юдиной Е.В. в назначении досрочной пенсии по старости незаконно в части не включения периода ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986, дающим право на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем считает необходимым обязать ответчика включить Юдиной Е.В. период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986, дающий право на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии с Законом РФ                   № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23.03.2022 № 96620/22 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 26.04.1986 ░░ 30.06.1986, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ № 1244-1 ░░ 15.05.1991 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 26.04.1986 ░░ 30.06.1986, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ № 1244-1 ░░ 15.05.1991 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.03.2023.

░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░░░░