Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-826/2021 ~ М-370/2021 от 19.03.2021

Дело №2-826/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2021 года                            г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

                                               при секретаре: Лукашовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по иску Наумова В. И. в лице его представителя Скоморохова К. В. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо: Правительство города Севастополя о признании права на оформление в собственность земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

Истец через своего представителя обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к ответчику, третье лицо: Правительство города Севастополя о признании права на оформление в собственность земельного участка. Свои требования истец мотивирует тем, что ему было выдано решение Орлиновского сельского совета Балаклавского района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении гр. Наумову В. И. материалов выбора земельного участка и даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка с установлением границ и площади в натуре (на местности), ориентировочной площадью 0.10 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес> Согласно данного решения истцу были утверждены материалы выбора земельного участка, дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, с установлением границ и площади в натуре (на местности). Пунктом 3.1 данного решения был установлен срок его действия – до ДД.ММ.ГГГГ. В случае неисполнения требований п. 3.1 решения, оно утрачивает силу, а земельный участок переходит в земли запаса Орлиновского сельского совета. Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность на том основании, что, по мнению ответчика, срок действия решения Орлиновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № истёк ДД.ММ.ГГГГ, т.е. документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, отсутствуют. Истец считает такой отказ незаконным, а решение Орлиновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока не соответствующим действующему законодательству, в связи с чем за защитой своих прав истец обратился в суд.

Истец и его представитель в судебном заседании исковое заявление поддержали по указанным в нем основаниям, просят его удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица Правительства города Севастополя в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и такими, что подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Орлиновским сельским советом Балаклавского района г. Севастополя было принято решение № «Об утверждении гр. Наумову В. И. материалов выбора земельного участка и даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка с установлением границ и площади в натуре (на местности), ориентировочной площадью 0.10 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>. Согласно данного решения истцу были утверждены материалы выбора вышеуказанного земельного участка, дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, с установлением границ и площади в натуре (на местности). Пунктом 3.1 Решения был установлен срок действия данного решения – до ДД.ММ.ГГГГ. В случае неисполнения требований п. 3.1, принятое решение утрачивает силу, а земельный участок переходит в земли запаса Орлиновского сельского совета.

Имея намерение завершить процедуру бесплатной приватизации указанного земельного участка, которая не была завершена истцом до ДД.ММ.ГГГГ, истец неоднократно обращался в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, к компетенции которого относится, в том числе, предоставление в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, с соответствующим заявлением, что подтверждается соответствующей перепиской.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях завершения оформления права собственности на земельный участок, в том числе и в связи с истечением срока действия решения Орлиновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права (статья 12 ГК РФ).

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с п. 6 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 года №7156 «О статусе города-героя Севастополя» государственная собственность Украины, находящаяся до принятия настоящего решения на территории города-героя Севастополя, является собственностью города Севастополя.

Законом города Севастополя от 23.04.2014 года №3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления, распоряжения собственностью города Севастополя» в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 года №7156 «О статусе города-героя Севастополя» определяется порядок инвентаризации, управления и распоряжения бывшей государственной собственностью Украины, находящейся на территории города Севастополя по состоянию на 17.03.2014 года. Согласно статье 1 Закона города Севастополя от 23.04.2014 года №3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации управления и распоряжения собственностью города Севастополя», все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 года №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона №6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года.

Согласно положений ст. 116 ЗК Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных данным Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.

Согласно ст. 118 ЗК Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны были подать ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.

Решение органа местного самоуправления, являлось основанием для бесплатной приватизации земельных участков гражданами Украины, что предусмотрено статьей 118 Земельного кодекса Украины, ранее действовавшего на территории города Севастополя.

Приватизация, исходя из положений ст. 217, 218 ГК РФ, является одним из способов приобретения гражданами или юридическими лицами права собственности на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что письмом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях завершения оформления права собственности на земельный участок, в том числе и в связи с истечением срока действия решения Орлиновского сельского совета №.

При этом установлено, что испрашиваемый земельный участок еще не образован и в ЕГРН не внесен.

Законом Украины от 05 ноября 2009 года №1702 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения права собственности на землю» статья 151 Земельного кодекса Украины изложена в новой редакции, в которой норма о сроке действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований ее отвода исключена. Данный закон вступил в силу 10.12.2009 года.

На основании изложенного, проанализировав ранее действующее на территории города Севастополя законодательство Украины, суд приходит к убеждению, что п. 3.1 решения от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающий срок действия решения на составление проекта отвода земельного участка, согласование и предоставление его на рассмотрение депутатской комиссии по земельным ресурсам и экологии Орлиновского сельского совета, не соответствовал нормам действовавшего на момент их принятия Земельного кодекса Украины, в связи с чем не подлежит применению для целей исчисления срока действия указанного решения.

При этом суд принимает во внимание, что истец в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины, обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, получил разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, в срок, установленный решением, предпринял попытки к подготовке проекта землеустройства, однако не смог его разработать по независящим от истца обстоятельствам.

Одним из способов защиты гражданских прав, в силу положений статьи 12 ГК РФ, является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Таким образом, положения решения органа местного самоуправления, ограничивающие срок действия решения на составление проекта отвода земельного участка, не соответствовали нормам действовавшего на момент их принятия Земельного кодекса Украины, в связи с чем не подлежат применению для целей исчисления срока действия указанных решений.

В свете изложенного за истцом на сегодняшний день сохранено право в соответствии с Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершить оформление во владение и пользование земельного участка, начатое на основании решения Орлиновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании вышеизложенного, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд полагает, что права истца на получение земельного участка в собственность бесплатно нарушены и подлежат судебной защите, и поскольку истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права, его иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь Конституцией РФ, ст. 12 ГК РФ, Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 года №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", ст. ст. 6, 12, 56, 57, 194-199, 320, 321 ГПК РФ суд –

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за Наумовым В. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, право на завершение оформления права собственности на земельный участок ориентировочной площадью 0,10 га, предназначенный для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 13 июля 2021 года.

Судья                                                             В.В.Казацкий