Дело №2-294/2022
УИД 05RS0019-01-2022-001822-96
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2022 года гор. Кизляр
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Ефремова Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Шерабоковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киталаева Яраги Ассадуллаевича к Администрации ГО «г. Кизляр» о признании права собственности на объекты недвижимости и встречному исковому заявлению Администрации ГО «г. Кизляр» к Киталаеву Яраги Ассадуллаевичу о признании недвижимого имущества самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО15 обратился в суд с иском к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на объекты недвижимости.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 принадлежит земельный участок на праве аренды, расположенный по адресу: 368830, РД, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской ЕГРН от 20.01.2022г. В 2017 году он за счет своих сил и средств построил на принадлежащем ему земельном участке, объекты недвижимого имущества - ресторан площадью 304,08 кв.м., банкетный зал площадью 507,64 кв.м., кабины ресторана площадью 268,92 кв.м., молебная площадью 61,48 кв.м. При этом им были подготовлены и получены: проектная документация, технические планы строений, технический паспорта объектов, согласно которым выстроены вышеуказанные объекты. При строительстве указанных объектов он не получал необходимые разрешения. В связи с чем возведенные им объекты недвижимого имущества обладают признаками самовольной постройки, так как в соответствии со статьей 222 ГК РФ данные здания возведены без получения соответствующей разрешительной документации в виде разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию. При обращении в Администрацию городского округа «<адрес>» ему было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку с выездом на место выявлено, что им самовольно без соответствующей разрешительной документации возведены и эксплуатируются объекты капитального строительства. Возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются: справкой АО «Дагестанская сетевая компания» Кизлярские Районные Электрические сети от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой ООО "Газпром Газораспределение Дагестан" от ДД.ММ.ГГГГ №, Актом санитарно-эпидемиологического обследования ресторанного комплекса "Гущи" от 20.09.2019г., Заключением специалиста в области строительно-технической экспертизы ООО "Центра Судебных Экспертиз СКФО", согласно выводам: при строительстве объектов недвижимости - литер А, литер Б, литер В. литер Г, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000311:7, расположенных по адресу: <адрес> не допущены нарушения строительных, противопожарных, градостроительных, санитарных норм и правил. Сохранение указанных построек права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает. Постройки литер А, литер Б, литер В, литер Г соответствует строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам. Соблюдение норм и правил при возведении зданий, является обеспечением пригодного и безопасного нахождения граждан в нем. постройки возведены на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000311:7, расположенных по адресу: <адрес> полном соответствии с нормативными требованиями, оснащены средствами видеонаблюдения, пожаротушения, сигнализации, запасными эвакуационными выходами, в связи, с чем угрозу жизни и здоровью граждан данные строения не представляют и охраняемые интересы других лиц не затрагивают. В соответствии с п. 1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, предпринял все меры для получения акта ввода в эксплуатацию, что подтверждается заявлением на имя главы МО «<адрес> ФИО10» от 30.07.2019г. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на постройки. Таким образом необходимо признать право собственности истца ФИО5 на Ресторанный комплекс «Гущи», а именно: ресторан площадью 304,08 кв.м., банкетный зал площадью 507,64 кв.м., кабины ресторана площадью 268,92 кв.м., молебная площадью 61,48 кв.м, расположенный по адресу 368830, <адрес>.
Просит суд признать право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества Ресторанный комплекс «Гущи», а именно: ресторан площадью 304,08 кв.м., банкетный зал площадью 507,64 кв.м., кабины ресторана площадью 268,92 кв.м., молебная площадью 61,48 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000311:7, по адресу 368830, <адрес>.
Истец по первоначальному иску ФИО2 и его представитель в суд не явились, направили в адрес суда заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования просили удовлетворить, в удовлетворении встречного иска о сносе - отказать.
Ответчик Администрация ГО «<адрес>» обратилась в суд со встречным иском к ФИО3 о признании недвижимого имущества самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, по тем основаниям, что в производстве Кизлярского городского суда РД рассматривается дело по исковому заявлению ФИО6 о признании права собственности на объект недвижимого имущества Ресторанный комплекс «Гущи». Считает требования истца не законными, не обоснованными и не подлежащие удовлетворению. Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000311:7, площадью 22500 кв.м., с первоначальным видом разрешенного использования «для строительства служебного жилого дома, подсобных помещений и использования под сельхозугодия, для среднеэтиажной застройки», согласно Выписки из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, которое согласно Решения Собрания депутатов городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:43:000311:7», было изменено на вид разрешенного использования «для размещения объектов общественного питания», расположенном по адресу: <адрес>, находящемся, согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в аренде у гражданина ФИО2, созданы следующие объекты капитального строительства: ресторан площадью 304,08 кв.м.; банкетный зал площадью 507,64 кв.м., кабины ресторана площадью 268,92 кв.м., молебная площадью6148 кв.м. Согласно справке отдела архитектуры и градостроительства администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию на вышеуказанные объекты недвижимости не выдавались. Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой.
Просит суд признать возведенные объекты: здание площадью 304,08 кв.м., в котором размещается ресторан «Гущи», возведенный объект: банкетный зал площадью 507,64 кв.м., одноэтажные нежилые объекты (кабинки ресторана) в количестве 6 штук, площадью 268,92 кв.м., молебную площадью 61,48 кв.м - самовольными постройками; обязать ФИО7 снести самовольно возведенные объекты: здание площадью 304,08 кв.м., в котором размещается ресторан «Гущи»; банкетный зал площадью 507,64 кв.м; одноэтажные нежилые объекты (кабинки ресторана) в количестве 6 штук, площадью 268,92 кв.м., молебную площадью 61,48 в.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000311:7, площадью 22500 кв.м по адресу <адрес>.
От представителя ответчика по первоначальном иску и истца по встречному администрации ГО «<адрес>» - ФИО11 поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия.
На основании ч.5 ст.165 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Изучив первоначальное и встречное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принадлежит земельный участок на праве аренды, расположенный по адресу: 368830, РД, <адрес>, кадастровый №, площадью 22500 кв.м.
Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 2,25 га по адресу <адрес> предоставлен ФИО12 в долгосрочное арендное пользование.
Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ городской комитет по управлению имуществом <адрес> предоставляет ФИО12 в аренду земельный участок площадью 2,25 га, по адресу <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту передачи земельного участка по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 принял земельный участок по адресу <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 и ФИО2 заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 принимает на себя в полном объеме все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка по адресу <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета по управлению имуществом <адрес> направлено уведомление о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
На земельный участок имеется кадастровый план от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО12 - ФИО13 обращался к Главе ГО «<адрес>» с заявлением о даче разрешения на строительство большого зала и разрешение на ввод в эксплуатацию малого зала, подсобного помещения и кабинок комплекса.
Письмом отдела архитектуры Администрации ГО «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию.
В техническом паспорте ресторанного комплекса «Гущи», подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта, расположение, поэтажный план, расположенного по адресу <адрес>.
Из данного технического паспорта также следует, что стоимость имущества составляет: ресторана - 1495322,00 рублей, банкетного зала - 2458893,00 рублей, кабин - 267042,00 рублей, молебной - 220899,00 рублей.
На здание кабинок, ресторана, банкетного зала, молебной предоставлены технические планы зданий, от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке АО «Дагестанская сетевая компания» Кизлярские Районные Электрические сети от ДД.ММ.ГГГГ № банкетный зал-кафе «Гущи» по адресу <адрес> соответствует всем требования согласно правилам устройства электроустановки, имеются технические условия для присоединения к электрическим сетям.
Согласно справке ООО "Газпром Газораспределение Дагестан" от ДД.ММ.ГГГГ № комплекс «Гущи» по адресу <адрес> подключен к газовым сетям согласно техническим условиям проектно-сметной документации.
Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования ресторанного комплекса "Гущи" от 20.09.2019г., комплекс «Гущи» по адресу <адрес>.
Из заключения специалиста в области строительно-технической экспертизы ООО «Центра Судебных Экспертиз СКФО» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при строительстве объектов недвижимости комплекса «Гущи» по адресу <адрес> не допущены нарушения строительных, противопожарных, градостроительных, санитарных норм и правил. Сохранение указанных построек права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает. Постройки соответствуют строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам.
Согласно заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ размещение строений Ресторанного комплекса «Гущи» - строение ресторана лит «А» площадью помещений 268,42 кв.м., банкетного зала лит «Б» площадью помещений 476,57 кв.м., кабин ресторана лит «В» площадью помещений 229,32 кв.м., молебной лит «Г» площадью помещений 49,76 кв.м, на земельном участке 05:43:000311:7 площадью 22 500 м2. по адресу: <адрес>. 14, относительно соседних строений и сооружений, относительно процента площади застройки, обеспеченностью противопожарными подъездами, не противоречит п.4.11. п.4.12. и гл.8 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; гл. 7 и Приложению Б, СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция. Конструкции исследуемых строений Ресторанного комплекса «Гущи» - строение ресторана лит «А» площадью 268,42 кв.м., банкетного зала лит «Б» площадью 507,64 кв.м., кабин ресторана лит «В» площадью 268.92 кв.м., молебной лит «Г» площадью 61,48 кв.м, на земельном участке 05:43:000311:7 площадью 22 500 м2. по адресу: <адрес>. 14, в соответствии с ВСН 53-86 (Р) (госгражданстрой) «Правила оценки физического износа строений» - находятся в хорошем техническом состоянии, и не противоречат п.6.2 СПИ8.13330.2012 г. «Общественные здания и сооружения». Планировка 1-но этажного нежилого строения ресторана лит «А», общей площадью помещений 268,42 м2, расположенного на земельном участке 05:43:000311:7 площадью 22 500 м2. по адресу: <адрес>. 14, не противоречит СП 118.13330.2012 г. «Общественные здания и сооружения»; СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> 1-но этажного нежилого строения банкетного зала лит «Б», общей площадью помещений 476,57 м2, расположенного на земельном участке 05:43:000311:7 площадью 22 500 м2. по адресу: <адрес>. 14, не противоречит СП 118.13330.2012 г. «Общественные здания и сооружения»; СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> 1-но этажного нежилого строения - кабины ресторана лит «В», общей площадью помещений 229,32 м2, расположенного на земельном участке 05:43:000311:7 площадью 22 500 м2. по адресу: <адрес>. 14, не противоречит СП 118.13330.2012 г. «Общественные здания и сооружения»; СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> 1-но этажного нежилого строения молельной лит «Г», общей площадью застройки 49,76 м2, расположенного на земельном участке 05:43:000311:7 площадью 22 500 м2. по адресу: <адрес>. 14, не противоречит СП 118.13330.2012 г. «Общественные здания и сооружения»; СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> строения Ресторанного комплекса «Гущи» - строение ресторана лит «А» площадью помещений 268,42 кв.м., банкетного зала лит «Б» площадью помещений 476,57 кв.м., кабин ресторана лит «В» площадью помещений 229,32 кв.м., молебной лит «Г» площадью помещений 49,76 кв.м, на земельном участке 05:43:000311:7 площадью 22 500 м2. по адресу: <адрес>. 14, находятся в хорошем техническом состоянии и не противоречат действующим нормам, поэтому указанные строения не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан;
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с абз.2 п.3.2 ст.222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
В соответствии с ч.1-2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 26 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В ходе судебного заседание установлено, что истцом возведено ресторан площадью 304,08 кв.м., банкетный зал площадью 507,64 кв.м., кабины ресторана площадью 268,92 кв.м., молебная площадью 61,48 кв.м на земельном участке, с кадастровым номером 05:43:000311:7 по адресу: <адрес> в нарушение градостроительного плана и проекта строительства, без соответствующего разрешения на строительство, что имеет признаки самовольной постройки. Указанный земельный участок принадлежат истцу ФИО2 на праве аренды, что подтверждается исследованными в ходе судебного заседания выпиской из ЕГРН, договором аренды земельного участка и соглашением об уступке прав и обязанностей.
В силу абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК. РФ законодатель к обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку относит то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, возведенное истцом ФИО2 строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, лиц проживающих по соседству, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждается заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок находится в аренде у ФИО2, при этом вид разрешенного использования земельного участка - для использования «общественное питание». ФИО12 и его правопреемником ФИО2 также предпринимались попытки для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости и получение правоустанавливающих документов на него.
При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на объекты недвижимого имущества.
С учетом изложенного исковые требования Администрации ГО «<адрес>» к ФИО2 о признании самовольными постройками и их сносе удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на объекты недвижимости - удовлетворить.
Признать право собственности за ФИО8 на объект недвижимого имущества Ресторанный комплекс «Гущи», а именно: ресторан площадью 304,08 кв.м., банкетный зал площадью 507,64 кв.м., кабины ресторана площадью 268,92 кв.м., молебная площадью 61,48 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000311:7, по адресу 368830, <адрес>.
В удовлетворении исковых требований Администрации ГО «<адрес>» к ФИО3 о признании недвижимого имущества самовольной постройкой и сносе самовольной постройки - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения через Кизлярский городской суд РД.
Председательствующий Ю.А.Ефремов